去年九月，美国次贷危机爆发引起全球经济危机，不仅欧美金融业受到重创，更是波及到实体经济，全球工业生产与贸易投资严重萎缩，美国、欧盟、日本、中国等世界几大经济体2008年经济增长率下滑。在这场危机中，全球汽车产业受到严重影响，汽车销量大幅下跌，全球15大汽车制造商去年净亏410亿欧元，世界最大汽车制造商美国通用汽车破产重组。汽车制造业的衰退势必将引发连锁反应，其产业链汽车零部件制造商、经销商、汽车贷款机构以及电子、钢铁、化工塑料等行业都将受到波及，而且更为严重的是该行业拥有大量劳动力，一旦大规模失业成为现实将给这些汽车生产国家带来不可预测的经济与社会灾难。为使汽车制造业走出危机，一些欧洲国家特别是几大汽车生产国去年底今年初纷纷推出汽车产业救助计划和刺激汽车消费的政策措施，帮助汽车制造业度过困境。
一、法国及部分欧洲国家汽车产业救助措施
法国是欧洲第二大汽车生产大国，汽车制造业在法国具有举足轻重的地位。资料显示，就增值而言，汽车产业在法国整个制造业中列第五位，就业人口53.4万列第四位，占法国就业人口的2.3％，法国每生产的两辆汽车中就有一辆被出口到国外，2008年法国汽车出口454亿欧元，2007年为505亿欧元。面对2008年四季度发达国家汽车市场普遍下滑的这一严峻形势，法国汽车制造商要求国家推出本国产业救助措施，如果汽车产业消失将对法国就业和出口产生严重的后果。
2008年12月4日，法国总统萨科齐宣布救助汽车产业。 2月9日，萨科齐提出产业救助的“汽车公约”，法国将出资约78亿欧元用于救助汽车产业。标志雪铁龙和雷诺两大汽车集团以低于商业银行两位数的贷款利率各获得政府6％优惠利率5年期限的30亿欧元贷款，用于发展清洁汽车；两家集团所属的汽车贷款银行获得10亿欧元贷款；汽车配件企业获得3亿欧元贷款；雷诺Trucks重型汽车获得5亿欧元贷款。作为回报，两大汽车集团承诺不推出2009年取消工作岗位的社会计划、贷款期内不关闭法国的工厂，大力发展污染低环保型的汽车。
面对陷于困境中的汽车制造业，欧洲其他国家也相继纷纷推出本国救助汽车产业的措施。德国作为欧洲第一汽车生产大国，汽车产业就业人口237.4万，占德就业人口的5.0％，汽车出口占其生产比例的57.9％，汽车制造业对德国的重要性不言而喻。为此，德国建立了总额5亿欧元的基金用于支持汽车制造商发展混合动力汽车，提供1亿欧元用于为困难企业提供贷款担保。西班牙安排40亿欧元用于支持汽车行业，提供8亿欧元用于发展新型汽车项目，向汽车制造厂雇员提供失业补贴，帮助汽车制造厂商推迟缴纳社保分摊金。英国为汽车制造业提供总额23亿英镑（约合25亿欧元）的资金援助，重点是为发展环保汽车和新型汽车项目的投资者提供优惠贷款。瑞典为汽车制造业提供总额280亿克郎（约合26亿欧元）的资金援助，援助的重点是向陷入困境的企业提供贷款担保，并计划设立一家国营企业专门从事环保汽车技术的研发。
二、部分欧洲国家推出汽车以旧换新刺激消费的政策措施
国别 奖励金额（欧元） 报废汽车条件 实施期限
奥地利 1 500 13年以上 2009/04/01－12/31
德国 2 500 9年以上 2009/01/14－12/31
塞浦路斯 675－1 700 15年以上
西班牙 2 000 10年以上 2008/12/01－2010/07/31
法国 1 000 10年以上 2008/12/04－2009/12/31
意大利 1 500－2500 9年以上 2009/02/07－2010/03/31
卢森堡 1 500－2500 10年以上 2009/01/01－12/31
葡萄牙 1 000－1250 10年以上 2009/01/01－12/31
罗马尼亚 1 000 10年以上 2009/02/01－12/31
英国 2 200 10年以上 2009/04/22－2010/03/31
斯洛伐克 1 000－1500 10年以上 2009/03/09－12/31
在上述汽车以旧换新奖励措施中，一些国家推出的这些刺激汽车消费的政策包含了对环保汽车的要求，即二氧化碳排放量每公里低于120克至160克不等，鼓励消费者淘汰污染大的旧车使用更节能更环保的新车。
此外，法国政府为节能环保已从2008年起实施一项奖惩措施，由国家提供财政支持，对二氧化碳低排量的汽车消费给予政策扶持，具体为：
二氧化碳排放量每公里低于60克，减免5000欧元（主要针对电动汽车）
低于 61至100克，减免1000欧元
101至120克，减免 700 欧元
121至130克，减免 200 欧元
131至160克，无减免
二氧化碳排放量每公里
高于161至165克，罚缴200 欧元
166至200克，罚缴750 欧元
201至250克，罚缴1600欧元
250克以上，罚缴2600欧元（2009年起附加罚缴160欧元的年税）
三、上半年欧洲汽车市场喜忧参半，德国一枝独秀
自欧洲一些国家陆续推出汽车以旧换新促进政策的半年以来，欧洲5个主要国家的汽车销售情况喜忧参半，差别较大。德国、法国汽车市场受上述政策的引导出现正增长，意大利、英国和西班牙继续负增长。6月份受汽车以旧换新政策的刺激影响，欧洲汽车市场14个月来首次出现正增长，6月份欧洲汽车市场新车上牌数增长2.4％，达146.1万辆。欧盟15国6月份新车上牌数为134.7万辆，增长5.3％。
数据显示，受以旧换新政策补贴的刺激作用，德国家用汽车市场增长强劲，一枝独秀，2至6月呈现连续正增长。上半年新车上牌数达到205.9万辆，同比增长26.1％，6月份为42.7万辆，同比增长40.5％为单月最高；法国上半年新车上牌数为113.1万辆，略微增长0.2％，6月份为23.5万辆，增长7.0％，5月份增长11.8％为单月最高。意大利6月份出现正增长，新车上牌数达20.9万辆，增长12.4％，但1至6月上牌数虽达112.8万辆，仍同比下降10.7％；英国由于4月下旬开始实施汽车以旧换新补贴政策，目前还难以看出这一政策所带来的积极变化，上半年英国新车上牌数为92.4万辆，同比下降25.9％，6月份为17.6万辆，下降15.7％；西班牙上半年为43.3万辆，同比下降38.3％，6月份为9.6万辆，下降15.9％。
统计数据还显示，上半年欧洲新车上牌数742.5万辆，同比下降11.0％，爱尔兰与北欧丹麦、芬兰，以及东欧地区10国上半年大部分为负增长，新车上牌数下降幅度大。欧盟15国上半年汽车新车上牌数680.4万辆，同比下降9.4％，除德法两国正增长外，其余13国均为负增长。从上半年数据分析看，欧洲汽车市场销量呈现降幅逐渐收窄，1月份－27％，2月份－22.6％，3月份－17.2％，4月份－15.9％，5月份－13.9％，6月份－11.0％。
四、政策措施促进法国品牌与节能环保汽车销售攀升
法国政府实施节能环保奖惩措施和以旧换新补贴政策以来，推动了法国汽车消费，特别是当前汽车产业面临危机的情况下有助于缓解行业困境，帮助本国制造商度过难关，避免企业连锁倒闭，对稳定就业和出口产生了重要作用。从上半年的统计数据可以看出，法国家用汽车市场本土品牌汽车销量好于世界其他品牌汽车，1至6月法国三大汽车新车上牌数61.2万辆（标志18.8万辆、雪铁龙17.5万辆、雷诺24.7万辆），同比增长0.6％，其他国外品牌51.9万辆，下降0.2％；6月份法国三大汽车上牌数为13.2万辆（标志3.95万辆、雪铁龙3.61万辆、雷诺5.63万辆），同比增长9.4％，其他国外品牌为10.3万辆，增长4.0％。
另一方面，法国汽车市场节能环保型汽车销量得到了提升，二氧化碳每公里排放量低于130克的“绿色汽车”销量2008年为44.7％，2009年一季度为55.4％；二氧化碳每公里排放量131克至160克的汽车销量2008年41.3％，2009年一季度为33.9％。排放量每公里高于161克的汽车销量2008年为14％，2009年一季度为10.7％。二氧化碳低排放量的汽车销量的比例逐年升高，每公里排放量131克以上的汽车销量出现逐年下降，达到了法国政府推出汽车环保节能的目标，“绿色汽车”销量接近于法国汽车市场的半壁江山，受益最大的是法国两大汽车制造商标志雪铁龙集团和雷诺集团，两大集团在低排放量小型车的市场中占有明显的优势，这也是法国政府推出环保节能汽车政策的又一成效，即推动了环保节能，又带动了法国低排放量小款车型的发展和领先优势。
五、欧洲汽车制造业前景不容乐观
上半年欧洲汽车市场降幅收窄得益于推出的“以旧换新”的政策措施，这些措施只是缓解了经济危机下汽车产业遭遇的困境，汽车业的真正复苏将取决于世界经济复苏的时间。欧洲汽车业面临的困难是以旧换新措施在时间上的限制性，这些措施今年底或明年上半年将陆续到期，而欧洲国家的财政难以长期支撑这样的补贴。法国去年12月起实行的汽车补贴政策已使23.5万辆汽车受益，国家为此已付出2.35亿欧元，高于预期的2.2亿欧元，预期到今年底法国将付出4亿欧元的补贴。德国年初推出淘汰旧车更换新车的振兴计划，德国政府提供15亿欧元刺激汽车消费，首笔15亿欧元资金短期内顷刻用尽，4月份德国政府再拿出一笔高达50亿欧元的巨额资金用于汽车消费补贴。随着补贴资金今后使用告罄，德国车市繁荣景象将会逐步消失。
为应对危机实施经济振兴计划，法国预期2009年公共财政赤字将占国内生产总值的7％，债务率升至国内生产总值的77％。德国预期今年公共财政赤字占国内生产总值的4％，明年升至6％，今年公共债务占国内生产总值的74％。法德两国的财政赤字均超过了欧盟“稳定与增长公约”规定的欧元区成员国财政赤字占国内生产总值3％的比例。
针对财政上的不堪重负以及以旧换新措施年底到期，法国工业部长7月13日表示，法国将在汽车业逐步停止以旧换新的奖励补贴政策，这项政策不可能无限期地执行下去。法国经济振兴部长帕特里克. 德韦吉安表示反对突然停止的做法，以减少危机对汽车业的冲击，以旧换新补贴政策应予适当延长，建议汽车以旧换新补贴额在未来一年里逐步减少，而不是原先预定的到今年12月底结束，以避免汽车业受到损害，拟可考虑明年上半年补贴额从目前1000欧元减到700或800欧元，下半年再减到400欧元。法国将关注其他欧洲国家对以旧换新政策到期后的走向，避免法国汽车市场份额受到损害。德国方面已表示，一旦补贴款项使用完毕，将不再延长2500欧元的以旧换新补贴政策。
随着年底欧洲一些国家汽车以旧换新措施的到期，欧洲经济前景届时仍未企稳回升的情况下，欧洲国家如放弃延长上述刺激汽车消费的政策措施，欧洲汽车市场前景将不容乐观，恐将再次回到下滑速度回升的时期。