各行署、市、县财政局、工业和信息化委、公安局、商务局、物价局、工商局、质监局，省农垦总局、省森工总局：

黑龙江省汽车摩托车下乡实施方案

为切实做好汽车摩托车下乡工作，根据《财政部 国家发展改革委 工业和信息化部 公安部 商务部 工商总局 质检总局关于印发<汽车摩托车下乡实施方案>的通知》（财建[2009]104号）有关规定，结合黑龙江省实际，制定本实施方案。
    一、政策目标
    实施汽车摩托车下乡的宗旨是，提高农民购买能力，加快农村消费升级，改善农民生产生活条件，促进汽车摩托车产品技术更新换代，实现汽车摩托车产业结构优化升级，实现内外需协调发展。
    二、政策内容
    （一）补贴行为及对象。
    1、2009年3月1日至12月31日，黑龙江省具有农业户口的农民、农垦总局所属各农场的农业工人、森工总局所属各林业局的林业工人（以下简称农民）将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车（以下简称换购轻型载货车）。享受补贴的轻型载货车每户限购一辆。报废车辆车主与新购车辆车主为同一农民。
    2、2009年3月1日至12月31日，农民购买1.3升及以下排量微型客车。享受补贴的微型客车每户限购一辆。
    3、2009年2月1日至 2013年1月31日，农民购买摩托车。享受补贴的摩托车每户限购两辆。
    本方案所称的三轮汽车指原三轮农用车；低速货车指原四轮农用车；本方案所称的轻型载货车指总质量大于1.8吨但不超过6吨、至少四个车轮且用于载货的机动车辆；微型客车指发动机排量在1.3升及以下，至少四个车轮且用于载客的机动车辆（不含轿车）。
    （二）补贴产品及企业的确定。
工业和信息化部公布的《车辆生产企业及产品公告》列明的符合上述条件且经过国家强制性认证的轻型载货车、微型客车以及摩托车，均可作为补贴车型；生产上述产品且同意对产品质量、经销网点、售后服务、价格、销售统计和政策宣传等工作作业承诺并签订责任书的企业，可以参与汽车摩托车下乡产品生产和销售。
    换购轻型载货车，需要按国家有关规定办理三轮汽车或低速货车报废。车主应当提供必备的要件，将报废的车辆交售给依法设立的汽车回收企业回收拆解，取得报废汽车回收证明和公安交通管理部门出具的机动车注销证明。
    （三）补贴比例及金额。
    1、对将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的，按换购轻型载货车销售价格10%给予补贴，换购轻型载货车单价5万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000元。同时，对报废三轮汽车或低速货车实行定额补贴。报废三轮汽车每辆给予补贴2000元，报废低速货车每辆给予补贴3000元。
    2、对购买微型客车，按销售价格10%给予补贴；购买微型客车单价5万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000元。
    3、对购买摩托车，按销售价格13%给予补贴；购买摩托车单价5000元以上的，实行定额补贴，每辆补贴650元。
    （四）补贴资金来源。
    补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。
    （五）补贴资金申报。
    将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的农民，向户口所在地乡镇财政部门申报补贴资金，申报时需提供以下材料：己报废车辆的报废汽车回收证明，机动车注销证明，新购车辆的机动车销售发票，公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书，购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明，购买人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折）。
    购买微型客车、摩托车的农民，向户口所在地乡镇财政部门申报补贴资金，申报时需提供以下材料：公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书，机动车销售发票，购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明，购买人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折）。
    乡镇财政部门审核补贴时，除上述证明材料外，还需核查随车附带的“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”：“车辆型号”项第一位数字为“1”或“3”或“5”、“总质量(kg)”项大于 1800kg但不超过6000kg的，确认为轻型货车；“车辆型号”项为第一位数字为“6”、“排量和功率(m1／kw)”项中排量不超过 1300m1的，确认为微型客车。
    （六）补贴资金审核拨付。
    补贴资金实行“乡级审核、乡级兑付”或“乡级审核、县级兑付”。在确保财政资金安全的情况下，尽量采取“乡级审核，乡级兑付”方式，乡镇财政部门对农民申报材料进行审核后，符合补贴要求的，应当在购买人提出申请后15个工作日内将补贴资金直接拨付到购买人储蓄存折账户；不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知。采取“乡级审核、县级兑付”方式的，乡镇财政部门对农民申报材料进行审核后，符合补贴要求的，报送县级财政部门；不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知；县级财政部门应当在购买人提出申请后15个工作日内将补贴资金直接拨付到购买人储蓄存折账户。
    省财政厅对补贴资金实行“事先预拨、事后清算”。根据测算的各市县补贴资金规模，省财政厅将补贴资金按80%的比例预拨到各市县财政局。各市县财政局按补贴资金需求进度，及时将补贴资金拨付到乡镇财政所。补贴资金通过汽车摩托车下乡补贴信息系统进行审核，按国库集中支付有关规定办理拨款。
    每年3月底前，各行署、市财政局核实汇总本地区上年度补贴资金使用情况，报省财政厅审核清算。
    （七）监督管理。
    财政部门要负责牵头制定和组织实施汽车摩托车下乡具体操作方法，加强补贴资金的监督管理。工业和信息化部门要对汽车摩托车下乡产品及企业准入严格管理。公安交通部门要为享受补贴的车辆办理牌证提供方便、快捷的服务，按规定严格办理登记。商务部门要加强对汽车回收拆解企业的监督管理，防止虚假开具报废汽车回收证明等行为，规范和完善汽车回收拆解网点建设。物价部门要加强汽车摩托车价格监管，参与汽车摩托车下乡联合监督检查。工商部门依法加强对汽车摩托车销售市场秩序的监督管理，保护消费者合法权益。质监部门要对汽车摩托车下乡产品和企业加大监督检查力度，严格强制性产品认证监管，严格执行“三包”有关规定，加强缺陷产品召回工作。省农垦总局和省森工总局结合本系统实际情况，制定汽车摩托车下乡具体操作方法，报省财政厅、工业和信息化委、公安厅、商务厅、物价局、工商局、质监局核准后实行。
    享受财政补贴的汽车摩托车下乡产品销售价格，不得高于市场同期同类产品价格。享受财政补贴的汽车两年内不得过户。
    汽车摩托车下乡组织实施工作由家电下乡领导小组统一负责。各级财政、工业和信息化、公安、商务、物价、工商、质监等部门要协作配合，加强对补贴资金、车辆报废、购买、转让过户以及市场秩序、价格、产品质量等的管理与监督检查，防止骗取财政补贴资金行为的发生，切实保障农民合法权益。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，不得拖延兑付时间。
    对违反上述有关规定的行为，一经查实，严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等规定予以处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
    三、组织实施工作要求
各地要高度重视、加强领导和组织工作，增进部门协作，建立工作责任机制，将责任落实到人，把实施工作抓细抓实，统筹协调好各个环节。要根据本地区实际制订具体操作办法，指导基层有序开展各项工作，并将补贴资金及时拨付到农民手中。要建立监督检查制度，及时发现问题，解决问题，及时改进相关工作。要加大政策宣传力度，让农民家喻户晓。要经常深入基层调研，了解实施情况，及时总结经验，提出完善政策建议，确保把好事办好。