近日发布的《关于“十三五”新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》（下称《通知》）虽然这份补贴名为“充电基础设施奖励政策”，但实际上却是按新能源汽车的推广数量进行考核；而与此前的公开征求意见稿相比，各省市新能源车在新车或更新车辆中的占比，有所调整。
　　其中，《通知》要求，2016～2020年，北京、上海、天津、河北、山西、江苏、浙江、山东、广东、海南10个大气污染治理的重点地区，未来五年，每年的新能源汽车推广数量逐年递增，分别要达到3.0万辆、3.5万辆、4.3万辆、5.5万辆、7万辆以上；占新车及更新车辆中比例要达到2%、3%、4%、5%、6%以上。这一占比较以前有所降低。
　　此外，安徽、江西、河南、湖北、湖南、福建被列为中部省，2016～2020年新能源汽车推广数量也有明确要求。按照这一标准推广新能源汽车的全国32个省市自治区，2016年至少需要推广约56万辆新能源汽车；到2020年，全国范围内的新能源汽车规模约在148万辆以上。
    以下笔者整理了国内部分示范城市（群）新能源汽车推广情况：
　　北京
　　早在2012年，北京市制定了新能源汽车推广目标：即到2015年达到35,000辆，其中公共领域5,000辆，出租车、租赁、私人购买各10,000辆。2013年北京申报新一轮新能源汽车示范城市时再次指出，2013～2015年计划推广3.5万辆新能源汽车。
　　目前，北京市新能源汽车市场呈现车桩两旺，应用推广和产业竞争力协调发展的良性局面。
　　目前北京市新能源汽车累计推广3.59万辆。其中，2015年新增2.35万辆；充电桩建设方面，截至2015年底，累计建成充电桩2.1万个。其中，专用充电桩3,700个，涉及公交、环卫、出租车充换电站234座；公共充电桩共计519个点，累计达5,132个充电桩；私人自用充电桩1.2万个，覆盖全市16个区和亦庄开发区共2,108个小区，超过全市小区总数的40%。其中，2015年新建4,000个桩，2016年将再增公共充电桩不低于5,000个。
　　北京市科委新能源与新材料处长许心超表示，在充电基础设施建设方面，2016年将开展“电动社区计划”，实施分类管理。在具有固定停车位及电源条件的社区，率先实现电源条件到车位；在无固定停车位的社区，鼓励在公共管理区域率先建设公用充电桩；在无充电桩安装条件的社区，率先投放移动充电宝。
　　【简析】就目前新能源汽车市场看，现在主流车型续航里程达到200公里以上，伴随更多品牌车型的融入，各大车企逐步提升换代，许心超认为，2016年市场上的主流新能源汽车车型续航里程将提升至250公里以上。
　　一定程度上来讲，在初期像北京这种限购城市，对新能源汽车市场并不是真实客观的市场反馈，在资源稀缺下有一定扭曲的市场。尽管如此，消费者对新能源汽车的认知也逐步提升，同时更多品牌的逐步进入北京也说明市场需求在逐步起作用，市场内生动力已经形成。
　　上海
　　《上海市新能源汽车推广应用实施方案（2013～2015年）》中指出，到2015年，上海市计划推广应用新能源汽车13,000辆的目标，2013年推广应用400辆左右、2014年推广应用3,600辆左右、2015年推广应用9,000辆左右；按照车型计，乘用车9,500辆、客车1,400辆、专用车21,00辆左右；按照行业领域计，公共服务领域（公交车、公务车、环卫车、物流车）合计4,700辆，其他应用领域（租赁车、出租车、私家车）合计8,300辆。
　　2015年上海新能源汽车累计推广应用44,247辆，比2014年增长4.15倍。据此，2013年以来上海新能源汽车推广应用累计已达55,406辆，领跑全国。
　　据了解，2015年12月上海上牌运行的14,715辆新能源汽车中，插电式混合动力11,381辆，纯电动3,334辆。私人用户购买8,343辆，法人用户购买6,372辆。法人用户中包括纯电动公交车158辆，纯电动旅游客车595辆，纯电动企业通勤车86辆，纯电动物流车484辆，纯电动环卫车82辆，纯电动租赁车449辆，纯电动公务用车388辆，插电式租赁车951辆，插电式公务用车3,159辆。
　　【简析】上海新能源汽车去年12月出现爆发式增长，一是汽车市场的年末效应，销售规模一般都会有一个高峰；二是国家新能源汽车三年推广应用工作到期的“末班车”效应，企业推广工作力度加大；三是浦东和嘉定区的补贴到年底结束，市民纷纷购车以享受补贴；四是新能源车型选择丰富，可供上海市场选择的车型又增加了十几个；五是今年的地方补贴政策尚未出台，根据国家逐年退坡的政策导向，市场对明年地方政策有一个退坡的预期。
　　上海销量猛增，除了各级政府利好政策叠加推动之外，较为开放的市场也是其中原因，特别是对插电式混合动力车型的补贴和开放。
　　天津
　　2014年发布的《天津市新能源汽车推广应用实施方案（2013～2015年）》指出，天津市重点在公交车、邮政快递车、出租车、环卫车、公务用车、企业和私人用车等6个领域组织推广应用新能源汽车，2015年达到1.2万辆。其中，公交车推广应用2,000辆新能源汽车，选用直充式纯电动公交车、换电式纯电动公交车和插电式混合动力公交车3种车型。市区推广应用1,500辆，滨海新区推广应用500辆。
　　邮政快递车推广应用3,380辆新能源汽车，主要选用微型纯电动邮政快递车。
　　出租车推广应用500辆新能源汽车，主要选用纯电动乘用车。环卫车按照新能源汽车占新增和更新环卫车比例30%的原则，推广应用120辆纯电动专用车。政府机关等公共机构公务用车推广应用规模为600辆，确保新增或更新公务用车的30%为新能源汽车。企业和私人用车推广应用2,100辆新能源汽车，包括企业日常办公车辆、通勤班车和私家车等。
　　2013～2014年推广新能源汽1,726辆，累计运行2,045辆，2015年截至11月，天津新能源汽车推广量已接近5,000辆。
　　【简析】从推广数字上看，天津的新能源汽车推广完成的情况并不好。另外，自2016年1月1日起，天津市核发号牌的新能源汽车不受机动车尾号限行管理措施限制。
　　 河北省
　　2013～2015年河北省累计推广新能源汽车21,323辆，完成总推广任务的140.8%。其中，推广应用总质量小于3.5t的微型纯电动邮政快递车1,120辆，折合标准车1,680辆。推广应用续航里程大于150km的纯电动或插电式混合动力出租车1,830辆，折合标准车1,830辆。推广应用纯电动环卫专用车590辆，折合标准车885辆。
　　2016年全年河北省将推广35,000辆新能源标准车。其中，新能源公交车1,471辆，折合标准车19,972辆。推广纯电动物流车3,330辆，折合标准车5,994辆。
　　【简析】河北省新能源汽车推广量和充电设施的比例为6.4∶1。河北省将加快统筹部署充电设施建设，目前《关于加快全省电动汽车充电基础设施建设的实施意见》已获得省政府办公厅正式批复，并将于近期印发。
　　山西省
　　依据《山西省加快推进新能源汽车产业发展和推广应用的若干政策措施》，2014～2016年，太原、晋城市属地范围内的党政机关和公共机构，以及公交车、出租车等城市客运与环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等公共服务领域新增或更新的车辆中，新能源汽车比例不低于40%（其中电动汽车比例不低于30%）。大同、晋中、长治、运城市上述比例不低于30%。其他市上述比例2014年不低于10%，2015年不低于20%，2016年不低于30%。省属国有及国有控股企业集团本部购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于20%，2017年以后逐年提高新能源汽车推广应用比例。
　　【简析】山西省新能源汽车领导组办公室石副主任表示：汽车的节能减排是一项庞大工程，要从多方面采取措施，发展新能源汽车是其中一个方面。消费者真正能够购买的时候，是体验到新能源汽车便捷、省钱和节能的时候。随着国家对治理雾霾污染决心的加大，大力推广新能源汽车的基本条件已经具备。特别是新一轮新能源补贴政策公布后，新能源汽车的推广开始提速。
　　若干政策措施的出台是好的，但最终的推广效果我们只能等最终数字出来才确定了。
　　江苏
　　2013年国家启动新一轮新能源汽车推广应用，南京、常州、苏州、南通、盐城、扬州等6个城市纳入国家试点。按照国家批复江苏的推广方案，2013～2015年6市将推广新能源汽车15,135辆，其中2013～2014年推广6,191辆。到2014年底实际推广7,562辆，超额22%。
　　2015年江苏省推广应用拓展到全省13个省辖市，率先以省域范围整体推广应用新能源汽车。
　　截至2015年9月，江苏省城市群完成率78%，与推广目标相差不足4,000辆。
　　【简析】虽然2015年的数据还没出来，但从之前的完成情况来看，江苏省的推广目标应该是可以或者超额完成。
　　江苏推广应用新能源汽车既带动了本土汽车企业快速成长，还吸引了比亚迪、北汽等省外汽车企业扎堆落户，设立华东基地。南京金龙开发了国内首款太阳能电动客车，将电池技术与光伏科技融合，更加节能环保；苏州金龙开发出大巴、高端公务车、轻型车、城市客车、循环巴士等多款纯电动客车；比亚迪在南京已形成年产5,000辆纯电动商用车的产能。
　　浙江省
　　截至2015年11月,浙江省争取中央财政资金3.18亿元，筹措安排省级财政资金2亿元，在杭州等4个示范城市共计推广应用新能源汽车23,630辆。
　　到2015年底，浙江省共计推广新能源汽车28,475辆，由杭州、湖州、绍兴、金华组成的试点城市群共推广24,337辆，其中杭州22,011辆，湖州230辆，绍兴904辆，金华1,192辆，据到2015年11月底的数据，名列全国第三。
　　到2020年，浙江省新能源汽车产量累计达50万辆以上，推广应用累计达23万辆以上。
　　【简析】虽然2015年的数据还没出来，但从之前的完成情况来看，江苏省的推广目标应该是可以或者超额完成。
　　山东省
　　2013～2015年，山东临沂、淄博、聊城、潍坊4市共计划推广各类新能源车辆21,200辆，新建纯电动汽车充换电站31座，充电桩6,520个，新能源汽车维护站11个。
　　根据4个城市制定的方案，2013～2015年各自的新能源汽车推广目标分别为：临沂市将推广各类新能源汽车5,690辆，新建电动公交车充换电站9座、充电桩5,120个；淄博市将推广各类新能源车辆5,000辆，配套建设纯电动汽车辆充电站11座，充电桩500个；聊城市将推广各类新能源汽车5,010辆，新建纯电动汽车辆充电站6座，充电桩300个，新能源汽车维护站6座；潍坊市将推广各类新能源汽车5,500辆，新建新能源汽车充换电站5座，充电桩600个，新能源汽车维护站5座。
　　从山东省财政厅获悉，山东省获补2014年新能源汽车补贴清算资金4.8亿元，补贴推广新能源城市公交车1,723辆。山东省财政厅透露，预计全年销售新能源汽车19,820辆，较上年销售1,810辆增长9.95倍，销售收入较上年14亿元增长4倍，达到约70亿元。
　　另外，2015年青岛市新能源汽车推广应用数量超过1万辆，建成及在建交直流充电终端9,000余个。
　　2015年，山东省新能源汽车及小型电动汽车产销两旺，共产销37.15万辆和36.88万辆，同比增长57.18%和57.80%。山东一个省的微型车销量跟全国的新能源汽车推广量差不多。
　　【简析】靠市场需求拉动，山东省小型电动汽车产业在国内形成先发优势。据不完全统计，2015年山东省生产小型电动汽车34.7万辆，产量连续三年增长超过50%，产业由导入期进入成长期，正成为山东省汽车行业发展的亮点。
　　为加快新能源汽车产业发展，推进节能减排，促进大气污染治理，山东省在不断加大省级投入的同时，积极争取国家政策支持。
　　 广东
　　广东省发改委等部门印发的《关于加快推进珠江三角洲地区新能源汽车推广应用的实施意见》中指出，在总体目标上，珠三角地区到2015年要实现新能源汽车规模化应用。从2013～2015年，珠三角地区推广应用新能源汽车4.5万辆，成为全国新能源汽车推广应用重要示范区域。其中，广州市1万辆，深圳市2.5万辆，珠海市1,500辆，佛山市2,000辆，惠州市1,500辆，东莞市2,600辆，中山市1,500辆，江门市450辆，肇庆市450辆。
　　佛山市：根据佛山市发展和改革局统计，截至2015年10月，佛山市已完成1,491辆新能源车上牌工作，剩余509辆已经采购完毕。在目前已上牌或采购的新能源车中，公交车数量为1,000辆，出租车为180辆，乘用车约800多辆。
　　东莞市：根据相关报道，截至2015年10月，东莞市共推广新能源汽车400余辆。
　　中山市：根据中山市交警部门数据，截至2015年8月，中山市新能源汽车上牌量不足700辆，其中大部分是公用车辆。
　　珠海市：根据珠海市发展和改革局2015年4～9月份分别发布的新能源汽车推广应用拟补助资金计划公示，珠海市2015年4～9月份约推广805辆新能源汽车，省市补助资金共计约19,725.6万元。其中，4月份54辆，5月份53辆，6月份13辆，7月份73辆，8月份392辆，9月份220辆。
　　惠州市：根据惠州市发改局方面的数据，截至2015年10月中旬，惠州市共推广应用新能源汽车971辆，比2015年初增加了700多辆；建成充电桩357个，车桩比例达到了《惠州市新能源汽车推广应用实施方案》中关于3：1的要求，已能初步满足当前新能源汽车的充电需求。
　　深圳：截至2015年11月，深圳市累计推广新能源汽车16,346辆。深圳市累计建成快速充电站95座（其中公交场站80座，社会充电站15座），共计1,596个快速充电桩，私家车用慢速充电桩约4,858个。
　　2015年1～11月，深圳市累计推广新能源汽车6,172辆，其中私家车2,843辆、纯电动公交车565辆、纯电动出租车240辆、物流车2,429辆、通勤车95辆；全市新建社会充电站8座，共计346个快速充电桩、10个慢速充电桩；配建公交场站6座，共计150个快速充电桩。
　　深圳市发改委碳交办处长周全红表示，预计到2015年年底，深圳全市累计推广新能源汽车将超过2.5万辆，其中新能源公交车6,650辆，纯电动出租车大概2,400辆，纯电动物流车2,000辆左右，通勤车248辆，私家车8,900辆，普通租赁4,000辆，分时租赁2,000辆，总数超过2.5万辆。
　　【简析】广东省在新能源汽车推广方面比较有代表，在2011年、2012年，深圳在新能源汽车示范第一阶段的推广量在全国独占鳌头，而从2014年开始慢下来，与其在制定相关新能源补贴政策上犹豫不决有关。
　　海南省海口市
　　海口市在2013年被列入国家39个推广运用示范城市（2013～2015）之一以来，截至2014年11月仅完成新能源汽车推广57辆，距离规定3年完成5,000辆的推广运用目标相差甚远。
　　在2014年11月国家工信部公布的39个试点城市推广成绩单上，海口市考评成绩为零，即当时的统计考核，历时一年多后5,000辆的推广目标并未完成一辆。
    截至2015年9月，完成的604辆，成绩不是一般的差。
　　【简析】海南省海口市采取了一系列措施推广新能源汽车，但受顶层设计缺乏、补贴方式滞后、充电设施建设滞后、推广机制不灵活四大难题，效果并不理想。
　　江西省
　　2013年，南昌、宜春、上饶、抚州、赣州、九江、萍乡7个设区市以“江西省城市群”的名义申报了国家2013～2015年度新能源汽车推广应用项目，合计推广应用车辆目标总数为5,300辆。两年来，江西省财政安排9,100万元补助资金预算用于购车补贴，同时安排3,000万元专项资金用于补贴充电桩建设。
　　江西省科技厅透露，截至2015年底，江西已完成新能源汽车推广5,836辆，占计划推广总数的110.1%，超额完成目标数，初步估算可获国家补贴资金5.5亿元。
　　【简析】江西省各地制定了一系列优惠扶持政策。如南昌市明确“新能源汽车在市内行驶时不受尾号限制，减免新能源出租车有偿使用费，新能源汽车在道路及公共停车场站减半收取停车费，支持新能源汽车整车和关键零部件新产品的研发”，实施效果明显。