今年4月以来,俄罗斯汽车产销量逐月攀升,一改去年同期的颓势。尽管如此,出于顺利完成《2020年前汽车工业发展规划》目标等方面的考虑,俄工业能源部和经济发展与贸易部不打算降低汽车进口关税,限制更多进口车涌入该国,继续将本国汽车业置于“温室”中。
政策一延再延
俄工业能源部部长赫里斯坚科对媒体表示,俄目前的高关税可能保持5~7年。该部副部长杰缅季耶夫也指出,目前该国的汽车进口关税政策包括新车关税,将保持到2015年。以上两位官员的表态,否定了俄第一副总理舒瓦洛夫5月底关于“俄二手车进口关税保持不变,但新车进口关税今年下调”的说法,意味着已经执行了1年半的汽车进口临时关税政策可能长期执行下去。
俄现行汽车进口关税政策根据俄总理普京2008年12月发布的“关于改变某些机动车关税”的命令确立,从2009年1月12日开始施行,暂定为9个月。这项临时政策在去年9月11日到期后没有停止执行,主要原因在于当时俄车市规模继续缩水,本土车企的状况没有实质变化。于是,该政策延长执行了9个月。到今年年中,俄有关部门决定把这项临时政策变成长期政策。
理由非常充分
根据2009年1月12日开始施行的相关规定,俄新车进口关税由25%提高至30%且不低于每立方厘米(发动机排量)1.2~2.8欧元。车龄在5年以下的二手车进口关税由原来的25%提高至35%且不低于每立方厘米(发动机排量)1.2~2.8欧元;5年以上二手车进口关税不低于每立方厘米(发动机排量)2.5~5.8欧元。同时把禁止征收关税的范围,由车龄超过7年的进口二手车扩大到车龄超过5年的进口二手车。
赫里斯坚科认为,俄保持较高汽车关税有利于增强本土产汽车的竞争力。目前,俄通货膨胀比其他汽车产销大国严重,该国信贷成本远高于欧洲其他国家及日本等国。加上卢布相对美元坚挺,令俄本土车企处于不利地位。因此,有必要继续以较高的汽车进口关税,补偿或消除国内与国际市场商务活动成本之间的差异。
保持较高关税还有利于吸引国外投资者。吸引外方加大对俄汽车业的投入,是俄政府乐见的局面,关系到该国汽车及相关行业200多万人的前途,还有他们的配偶和子女的生活水平。
继续保护本国产业
俄工业能源部认为,继续施行汽车进口高关税有利于实现俄《2020年前汽车工业发展规划》定的目标。俄工业能源部期望到2020年,该国年产销360万~380万辆乘用车。其中,俄产汽车(包括俄罗斯本土品牌汽车及跨国公司在该国“工业组装”的产品)至少占80%。
按照规划,未来10年,俄政府将向汽车业投入1.13万亿卢布(约合250亿欧元)。其中,用于发展生产和科研的资金为8000亿卢布,用于海外并购的资金为1540亿卢布,其余1760亿卢布作为俄本土车企提高产量时的运营周转金。据悉,到2020年,俄汽车业产值有望占该国GDP的2.38%,汽车从业人员保持在40万人以上(不含辅助生产和相关服务业的人员)。在汽车年更新率保持6%的情况下,俄轿车保有量上升至5200万辆,千人汽车保有量将达363辆。由此可见,俄继续施行汽车进口高关税的根本目的,是为本国汽车业撑起更大的保护伞。