2013年12月5-6日，由中国机械工业联合会（简称中机联）主办，中国汽车工业协会、中国汽车工程学会、中国贸促会汽车行业分会、中国汽车技术研究中心、中国汽车报协办的“中国汽车产业转型升级推进大会”在北京召开。中机联会长王瑞祥出席大会并作了题为《加快推进转型升级，为建设汽车强国而奋斗》的主题报告。现机经网全文摘录如下，供大家学习参考。

同志们：
    这次汽车产业转型升级推进大会的主题是：深入学习贯彻党的十八大及三中全会精神，分析汽车产业现状与发展趋势，总结推进转型升级的阶段性工作，研讨结构调整、技术创新、品牌建设等重点问题，形成加快产业转型升级的指导性意见。会议得到了工信部、发改委、商务部、科技部、财政部等政府部门、地方行业主管部门、行业组织和广大企业的大力支持。十几家行业组织、企事业单位将在会上进行交流，北汽集团承担了会务工作。在此，我代表大会主办、协办和支持单位向大家表示衷心感谢！向来自基层一线的各位代表表示诚挚问候！下面我讲三点意见：
    一、我国汽车工业发展的总体概况
    （一）我国汽车工业发展取得了重大成绩
    一是成长为最具规模的产业之一。在党的改革开放政策指引下，我国汽车工业实现了快速发展。1978年，我国汽车产辆不足15万辆，在世界汽车产业中的比重微不足道。2000年，我国汽车产量为207万辆，占世界汽车市场份额的3.6%。2009年，在国际金融危机冲击、全球汽车市场萧条的形势下，我国汽车工业一举突破产销千万辆大关，跃居世界第一。2012年，汽车工业全力消除世界经济低迷带来的影响，赢得了稳步回升和两位数的产销增速，以1900万辆的业绩占据了世界汽车产销份额的25%。今年将有望突破产销2000万辆，保持连续五年位居世界首位。短短十多年时间，我国汽车产量增长了近10倍，成为最具成长性的产业。据统计，在1978年至2012年世界汽车产量增量中，中国汽车工业的贡献率达到46%，中国汽车工业成为世界汽车工业的重要组成部分，从根本上改变了世界汽车产业的格局。
    二是确立了支柱产业的地位。改革开放初期，汽车工业增加值占全国GDP仅为0.59%左右，2012年行业总产值达到5.3万亿，工业增加值超过8000亿元，利润总额4203亿元，GDP占比达到1.56%。利税总额2535亿元，占国家税收总额比重达到13%以上。出口额744亿美元，占全国货物出口总额比例为3.63%。汽车工业及关联产业就业人数超过4000万人，占全国城镇劳动人口比重约为10%。汽车消费占全社会消费品零售总额高达11.3%。汽车关联产业工业增加值占GDP比重达到8.7%。连年的产销增长、高比例的税收以及巨大的就业和消费市场的拉动，稳固了汽车工业在国民经济中的支柱产业地位。
    三是形成了中国特色的产业体系。经过多年的调整发展，汽车产业体系建设取得重大进展，小散差的局面得到初步改观，生产集中度不断提升，排位前十名企业的销量总和在行业占比已达88%以上。产业布局、产品结构趋于合理。全国六大产业集群占据了全国汽车市场主要份额，各项主要经济指标约占全行业的80%左右。乘用车所占比例提升至78%左右，其中小排量乘用车比例高达65%以上，自主品牌保持了主导地位。以企业为主体、产学研结合的自主研发体系基本形成，具备了一定的基础研究、平台开发和各类商品车开发能力，掌握了部分核心技术并具有了较完备的设计、试验等条件。新能源汽车发展势头良好。零部件配套、汽车后市场开发等基本形成体系，相关服务业等占汽车产业链比重已近20%。
    四是带动了相关产业的协同发展。汽车工业上下游共涉及100多个产业。汽车产业的发展及产品性能的不断提高，有效带动了国家相关重要基础产业和高技术含量产业进步和产业规模化发展。2012年，汽车工业总产值、利润总额、上缴税金在机械工业中的占比分别达到28.79%、34.31%、39.14%，成为机械工业的重要支撑。其中机床行业40%、铸件产量25%的市场来自汽车工业。
    汽车对上下游产业如钢铁、石化工业等带动作用明显，与电子、金融、橡胶、纺织等产业发展的关联度越来越紧密。据统计，机械行业钢材消耗量占全国钢材总产量约25%，其中汽车工业是钢材消耗大户。同时，各类汽车产品每年消耗的石油量约占全国年石油消耗总量的50%。随着汽车产量的增长，公路货物运输业快速发展，2012年公路货运量已占到全国货物运转总量的35%，汽车运输已成为中国特色。
    五是加速了汽车社会的建设进程。2000年被国人称为中国轿车进入家庭元年，汽车产销由此连年高速增长，产业的宽产品线格局和产业化能力极大地满足了市场需求。1978年全国民用汽车保有量不足136万辆，占世界汽车保有量的比例仅为3.5‰，不到美国的1%。2012年我国汽车保有量超过1.2亿辆，在世界占比达到10%，乘用车千人保有量达到52辆。按照世界汽车市场发展规律分析，中国汽车市场已由孕育期进入普及期，普及期的到来意味着中国进入汽车社会发展的前期阶段，意味着汽车从仅是交通工具，发展成为人民追求幸福生活的重要载体。它在改善人民生活品质、改变人们生活方式的同时，也在改变着社会形态、经济形态和人文形态。可以说，汽车社会的形成为实现经济强国奠定了重要基础。
    (二) 我国汽车工业发展的主要特点
    半个多世纪的实践证明，我国汽车工业走出了一条有别于韩国、巴西、俄罗斯、印度等汽车后发国家的成功发展道路，其基本特点：
    一是坚持宏观指导和国家产业政策导向。
    回顾我国工业发展史，重工业一直被作为我国工业建设的中心加以重视。改革开放伊始，汽车工业发展即受到国家高度重视，并在产业政策上给予了强有力的指导，使我国汽车工业发展步入了快车道。30多年的发展经历了三个重要阶段：
    第一阶段是1978-2000年。党的十四大确立汽车工业为我国国民经济的支柱产业，之后连续在党的代表大会上提出大力振兴的指导方针。为改变汽车产业缺重少轻的局面，国家先后启动重型车和轻型车技术重大引进项目；为填补空白发展轿车，中央做出“轿车可以合资”的决定；1994年，为引导汽车工业健康发展，国家首次颁布《汽车工业产业政策》。这一时期，汽车工业逐步完成了体制机制由计划经济向社会主义市场经济的转变，实现了发展方式由相对封闭向自主发展与开放合作相结合的转变，形成了商乘用车协调发展的产品格局，改写了“缺重少轻、轿车基本空白”的历史。
    第二阶段是2001-2008年期间。轿车进入家庭被正式纳入国家“十五”规划；2001年中国加入WTO，汽车产业发展外部环境发生显著变化，为适应入世后汽车产业发展面临的新形势，促进产业结构调整升级，2004年国家颁布实施了第二个《汽车产业发展政策》，推动汽车工业步入快速发展轨道。这一时期，汽车工业实现了产业资本由国家主导向资本多元化的转变，形成了有利于激发产业活力的国家资本和民营资本并存和有效利用外资促进规模化发展的产业格局。
    第三阶段是2009年至今。为应对国际金融危机影响，稳定汽车消费，加快结构调整，增强自主创新能力，国务院颁布《汽车产业调整与振兴规划》；2011年，在国家《工业转型升级规划》中，对汽车工业加快技术创新、产业链升级、发展新能源汽车提出要求；2012年，《节能与新能源汽车产业发展规划》发布，提出了到2020年的发展目标、路径和保障措施。
    特别需要强调的是，汽车工业发展离不开国内外的大环境，离不开社会进步和相关产业发展的支撑。30多年、3个重要的发展阶段，折射出我国汽车工业发展的主要轨迹和历史跨越，大大缩小了我国汽车工业与汽车发达国家的差距，形成了具有中国特色的汽车产业体系，产销规模位居世界前茅。当前，汽车工业进入了转型升级、谋求由大到强的新阶段，全行业将着力在自主创新、发展中国品牌汽车事业、节能与新能源汽车发展、“走出去”以及构建和谐汽车社会等方面做出积极努力。
    二是坚持自主与合资合作并进发展。中国汽车工业经历了60年发展，在最初的30年一直以商用车生产为主，轿车的消费需求主要靠进口来满足。在改革开放的大背景下，以上世纪80年代初第一批轿车合资项目实施为里程碑，我国汽车工业从国情、行情出发，坚持自主与合资合作并举，成功缩短了与发达国家的差距，实现了由弱到大的转变，在成为世界第一产销大国的同时，也为世界汽车产业健康发展做出了贡献。
    历经30年，通过合资合作，建立起了由整车组装到整车制造及大规模集约化生产体系，产品结构与世界接轨，乘用车产量占到汽车总产量的70%，彻底摆脱了缺重少轻的局面。借鉴跨国公司成熟的管理模式和市场开拓经验，我国汽车企业管理水平和运行质量跨越式提高，为中国品牌市场份额的扩大和走出国门奠定了重要基础。轿车市场进口份额从1980年的78.3%降到2012年的4%，中国品牌轿车的市场份额从21.7%提高到28%，产品不断丰富，并开始从低端市场向中上游延伸。商用车在国家支持鼓励下坚持两条腿走路，一方面通过部分引进整车和关键总成等技术，加快产品品种从单一中型车向重型和轻卡的延伸；一方面通过引进专项技术、联合开发等方式，自我完善能力，产品品质和性能大幅提高，满足了市场需求，形成了我国商用领域的比较优势，中国品牌商用车市场占有率多年保持在90%以上。
    近十年来，汽车工业进入了结构调整、创新驱动、转型升级的发展阶段，企业为实现创新付出了巨大努力。截止目前，已基本形成了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的研发体系，在发动机、自动变速箱、底盘和汽车安全、环保节能关键技术领域，形成了一定的研发平台和开发能力，汽车全行业研发投入强度持续保持在全国水平的3-4倍，骨干企业研发能力不断完善，建成了具有世界先进水平的实验室，创新成果显著，中国品牌走向了以提升性能为核心的正向产品开发。
    三是坚持全产业链构建和国际化运营。汽车产业链的全球配置是汽车产业全球化发展的重要标志。我国汽车工业在国家有关零部件国产化政策鼓励引导下，借助整车发展和一批世界领先跨国公司进入的契机，培育一批本土零部件供应商快速成长。目前，规模以上企业已达9340多家，从业人数超过253万人。零部件由进口到国产化替代，已形成了较完整的配套体系。品种覆盖、品质性能及产业化能力，基本满足了国内整车生产需求。同时，注重了汽车再制造与后市场及相关服务业发展。据统计，去年汽车零部件再制造范围拓展到11个领域，产品销售18万套，同比增长约270%以上，试点企业产值达到12亿元。后市场相关业务已由卖车、修车为主迅速拓展到涵盖二手车、金融信贷、保险租赁等业务，汽车产前、产中、产后物流业基本形成体系。与汽车相关的媒体广告、展览赛事等衍生业务也在蓬勃兴起，北京、上海、广州车展已成为世界级汽车展会。
    适应经济全球化大潮，汽车企业国际化运营不断深入。全球性的生产、销售、采购和研发，越来越多地为国内企业所采用；跨国界的兼并重组、资源整合、合资合作方兴未艾；到海外建立研发中心、生产基地的全球化趋势日益明显。截止到2012年，奇瑞海外工厂扩展到17家，长城已近20家。一汽、上汽、北汽以及万向集团均在海外建厂，吉利斥资18亿美元成功全资收购沃尔沃。整车和零部件并购整合方面取得成效。同时，整车进出口总量保持快速增长态势，去年进出口总和超过200万辆，金额达612亿美元。企业在国际化管理、文化融合等方面积极探索，成效显著。目前，行业重点骨干企业基本形成了国际化开放式的发展模式，外向型经济水平不断提升，我国汽车工业在全球汽车产业中的地位作用日益增强。
    以上中国汽车工业发展的主要特点，既是对几十年发展道路的反思和总结，也为思考新一轮创新发展提供了借鉴，我们要格外珍惜，认真研究汲取。
    二、我国汽车工业转型升级的进展情况
    （一）行业转型升级取得的主要成效
    近年来，我国汽车工业在国家汽车产业调整振兴规划及“十二五”规划的指引下，努力化解国际金融危机影响，全力推进调结构、转方式、促发展，取得了积极成效。
    一是坚持稳增长保全局，实现产业持续健康发展。国际金融危机影响不断发酵，使世界汽车产业跌入低谷。我国汽车工业主动调整努力适应环境变化。中机联、中汽协会定期组织行业经济运行形势会商、开展企业调研，积极向国务院领导和有关部门汇报情况，提出政策建议；运用多种渠道反映行业、企业诉求，得到政府部门支持，出台了多项利好政策；及时发布经济信息，引导行业企业坚定信心、化危为机。同时，与中汽学会、汽车贸促会等单位，通过共同组织多种形式的技术交流，展会、论坛等平台，加强国际交流合作、宣传中国品牌；中汽中心通过C-NCAP新车碰撞星级信息发布和汽车安全公益巡展等科普性活动，促进了汽车安全性能的提升；汽车报社等媒体举办全国百强县巡展等活动，传播大众汽车文化促进消费。广大企业攻坚克难、苦练内功、提质增效，使行业保持了向好态势，重点企业主要经济指标多数呈小幅提高。2012年，全行业在2009年突破千万辆的基础上，克服了连年市场环境趋紧、需求趋缓的波动影响，取得了稳步回升、产销量再创历史新高的业绩。今年1-10月，产销分别超过1780万辆，同比增长均达到13%以上，主营业务收入、利税总额、工业总产值均呈现两位数增长。在全球经济发展环境依然复杂、汽车产业持续深度变革调整之中，我国汽车工业以攻坚克难、化危为机的实际行动，为稳增长保全局做出了贡献，也为世界汽车产业乃至全球经济复苏做出了努力。
    二是着力调结构转方式，产业优化升级初见成效。在优化产业组织结构上，突出了企业兼并重组的重点，进行了跨所有制、跨区域整合，提高了产业集中度。通过建立战略联盟等方式，在研发、产品、关键总成、零部件等方面实现资源共享，减少重复投资，提高效率，减低风险。如广汽、奇瑞强强之间的战略合作，扩展到了从整车到零部件及国际业务等7个领域。
    在产品结构调整上，突出了中国品牌汽车的重点，按照促进中国品牌由技术依赖向技术自主转变，由市场低端向中高端发展转变，由经营产品向经营品牌转变的“三个转变”思路，加大力度。经过几年努力，中国品牌轿车市场主销车型已由5年前的30余款提高到现在的60余款，平均售价由5万元左右提升到8万元以上。目前，多数企业都有了较清晰的品牌战略，并能够按照品牌定位和品牌发展目标配置研发、采购、生产、营销等资源，打造体系能力。同时，按照国家战略性新兴产业的规划要求，着力推进了节能与新能源汽车产业的市场化发展。截至到目前，参与车辆示范运行的汽车企业近25家，车辆达到1.7万辆，主要的驱动电机、动力电池企业也积极参与了新能源汽车产业化准备。进入2013年，新能源汽车市场推广进程加快，月销接近千辆水平，预计全年总销量会突破万辆，相当于2009-2012年总的推广数量。
    在促进产业调结构转方式的进程中，中机联与各专业协会积极参与、协助政府制定相关政策；共同组织制定了“十二五”行业与专业规划，相继召开会议提出工作思路。中汽协会运用牵头搭建的T10企业新能源汽车发展、C8商用车联席会、中国品牌汽车发展等平台，在推进产业布局调整、企业兼并重组、产品结构优化升级等方面发挥了积极作用。石化行业为车用汽油、柴油供应、基础设施建设方面提供了保障。金融保险、交通运输等行业为促进汽车消费、汽车后市场培育推广方面给予了有力支持。
    三是注重自主与协同创新，产业内生动力不断增强。针对产业关联度高的特点，汽车工业在坚持自主创新的基础上突出协同创新，并在加大研发投入、摒弃简单模仿、提升有标准有技术体系支撑的正向开发能力上下功夫。中汽学会以牵头组建产学研相结合的电动汽车产业技术创新战略联盟、轻量化技术创新战略联盟等方式，在汽车轻量化、新能源汽车技术、节能减排技术发展等方面开展了有效工作。并利用FISITA平台（国际汽车工程学会联合会）促进中国汽车与世界汽车界技术交流与合作。中汽协会正在牵头组建有多家大专院校、车企和研究机构、动力电池企业参与的汽车动力电池研究院。整车与零部件等技术创新体系基本形成，有力支撑了产业创新发展。
    据统计，目前大中型企业中均设立了科技研发中心，全行业已拥有近20万人研发队伍，占到汽车工业员工总数约5%，研发投入占到汽车工业总营业收入1.5%左右，其中部分骨干企业达到或超过2%。5年中，中国品牌汽车企业在研发能力建设上投入约1000亿元，是2001-2008年总投入的3倍以上。自2011年至今的三年中，共有158项科技成果荣获中国汽车工业科学技术奖。列入科技部试点、由中汽学会担任秘书处工作的汽车轻量化技术创新战略联盟荣获“运行成效显著”的高度评价。
    机床行业为汽车工业研制成功大型快速高效数控全自动冲压生产线，改写了中国汽车工业装备的历史。内燃机行业已形成以我为主、集成创新的主导开发模式，在轿车发动机领域，自主品牌产品占到总量的30%，自主品牌柴油机市场份额已占国内市场的80%以上。通用零部件行业研制的齿轮、主动变速器、链条等配套产品，多项达到国际先进水平，有的填补国内空白，扭转了依赖进口的被动局面。轴承行业开展产学研用协同创新，组织行业优势企业开展与汽车企业产需对接活动，整合科研院所高校等力量对多项产品开展联合攻关，促进国产化替代进口。铸造、锻压行业在满足汽车轻量化、安全性和经济性等方面做了大量卓有成效的工作。汽车工业的上下游产业，如钢铁行业在轿车车身钢板国产化替代、汽车零件用钢、高强度钢等方面贡献巨大。纺织行业在汽车内饰材料多样化和抗老化、环保、安全方面作出了积极努力。
    四是推进节能减排、清洁生产，积极构建新型绿色产业。近年来，汽车工业按照国家节能减排部署要求，坚持推进清洁生产与节能及新能源汽车发展并重，积极构建新型绿色产业。中机联相继组织开展了业内电镀、涂装、热处理等行业清洁生产方案的编制推行。中汽学会等17家汽车轻量化技术创新战略联盟成员共同出资建设的国汽（北京）汽车轻量化技术研究院有限公司已投入运营。中汽中心在节能减排标准制定、新能源汽车及关键部件试验验证方面做了大量工作。中汽协会等行业组织引导行业企业在全产业链推行绿色制造，在工业废水、电厂锅炉脱硫改造等关键部位、关键环节推进节能减排清洁生产。引导企业响应多部委联合发布的节能汽车推广要求，加快小排量乘用车节能产品开发，同时加大产品市场投放力度，推广绿色产品。截至目前，已累计销售节能汽车800多万辆，占同期轿车销售总量的24.3%，国产乘用车单车平均油耗由10年前的百公里7.7L下降到目前的7.23L。C02平均排放量由百公里180克下降到169克。在商用车方面，已基本完成中重型柴油载货车国IV标准产品准备和整车、关键零部件的产业化准备，即将进入商品化阶段。同时，大力推动新能源汽车发展，在参与政府相关政策制定、市场培育以及新产品开发、配套设施建设等方面取得积极成效。
    内燃机行业积极组织行业参与国家政策制修订，参与制定的“关于加强内燃机工业节能减排的意见”，已由国务院发布，正在全力推进落实。目前，潍柴、玉柴等企业为主研制完成的节能环保型柴油机与重型高速发动机关键技术及产业化等多项成果，荣获国家科技进步奖。铸造行业采用先进节能熔炼设备及加大技改力度，提高产业节能技术水平。使铸件的平均能耗与国外发达国家的差距，从“十一五’初期的2倍以上降到1.6倍左右。总体讲，我国汽车工业节能减排与发达国家的差距在逐渐缩小。
    五是加快“引进来”、“走出去”步伐，国际化水平不断提高。“十一五”后期，借助国家有关政策引导，产业向深化合作方向发展，企业本土化开发能力得到强化，合资自有品牌产品得以发展。时至今年9月，合资自主品牌汽车实现销售32.3万辆；在合资企业中方母公司的参与或主导下，整合跨国公司在本土的生产、营销及后市场资源，延伸合作领域；合资企业的中外方母公司之间探索在资本层面或是战略层面的深度合作。
    我国汽车工业“走出去”是从提篮叫卖起步，以第三世界国家为主要目标市场，以销售商用汽车为主。2009年以后，在我国汽车产业地位提升的大背景下，在中国品牌汽车产品大幅度拓展、竞争力有所提高的前提下，汽车工业开始从战略上谋求走出去方式的转变，即面向两个市场发展成为主要汽车企业发展战略中的重要组成部分，并从聚焦战略性市场，配置产品、生产、营销、资本等资源上着手，走出去方式由单一出口向产品出口、海外设厂、海外建立研发中心和技术输出、海外并购等多样性转变。截至到目前，我国汽车企业在海外建研发中心16个，在海外设立工厂110个，2009-2013年海外设厂投资累计达到8.5亿美元，实现海外并购累计资金18亿美元，与2008年相比，2012年产品出口、海外生产及销售量提高49.2%，汽车工业的外向型经济水平大幅提升。
    这一时期，中汽协会、中汽学会、汽车贸促会、中汽中心、汽车报社等相关单位，积极参与国际组织机构活动，通过成功推荐中国工程师担任世界汽车工程师学会联合会主席、参加和举办国际性高层会议及论坛、组织世界汽车巡展和知名国际汽车展会、组织跨行业企业观摩及外企联谊会、文化论坛等多种渠道，为企业引资引技引智、开展资源信息共享、开拓汽车两个市场、扩大行业企业影响，发挥了桥梁纽带和参谋助手作用。
    特别需要指出是，在今天的讲话中，虽然没有对企业的经验做法进行详尽表述，但企业是产业的主体，是推进转型升级、实现产业由大到强的主导力量，这一点是毋庸置疑的。今天参会的企业，尤其是大会交流发言的企业，都是行业的排头兵和佼佼者，可以说是我国汽车工业发展的中流砥柱。我们在任何时候，做任何事情，都要紧紧依靠企业，真心想企业所想、急企业所急、行企业所需，以真诚的服务团结引导企业共同为行业发展努力奉献。
    （二）行业转型升级存在的主要问题
    一是整体创新能力不足。原始创新技术匮乏，市场主流轿车产品技术还依靠外源，在动力电动化、轻量化、智能化等尖端、前沿领域差距还相当明显；科技开发投入不足，特别是基础研究、关键核心技术、工艺技术研究投入偏低，能力较弱；
    二是产业链发展尚不完善。缺乏大而强的核心零部件产业体系；新能源汽车协同创新发展步伐不快；产业生产集中度较低；现代制造服务业发展滞后；材料、电子等相关产业基础薄弱，相关工业协同发展机制有待完善；产业链整体竞争力不强；
    三是节能减排任务艰巨。能源资源、环境气候矛盾日益加剧，产业节能减排压力加大，绿色低碳发展任务艰巨繁重；实现人、车、社会和谐发展差距较大；支撑国家生态文明建设的能力亟待增强；
    四是中国品牌汽车发展压力巨大。重点是轿车。相关政策退出后，中国品牌轿车市场增速受阻，市场份额持续下降，平均单一车型不能形成规模，大多中国品牌事业板块经营困难，难以支撑中国品牌汽车事业可持续发展；
    五是国际化水平相对较低。从行业整体看，国际化发展进程缓慢，走出去仍处于较低水平；尚未形成国际一流水准的企业和品牌，进入世界500强的企业数量与汽车大国不相匹配；国际化运营模式与引资引智引技质量水平亟待提高。
    （三）行业转型升级面临的机遇挑战
    纵观当前汽车工业发展所处的内外大势，可以简单概括为：环境依然复杂，困难与利好因素同在，挑战与机遇并存。
    一是新科技与产业革命带来机遇挑战。国际金融危机以来，全球掀起了以绿色、智能为特征的新一轮技术创新和新兴产业发展热潮，这一趋势必将引发世界汽车产业形态和产业格局的变化。未来学家预言，互联网与新能源技术发展将催生第三次工业革命，并最终深刻改变传统的商业模式、社会模式乃至地缘政治。汽车工业作为互联网和新能源产业的重要载体正在成为引领性产业。一方面，汽车产品整体的电动化和智能化，汽车制造过程的数字化和模块化，汽车使用层面的移动信息终端和移动智能电网终端定位等，离不开互联网技术的支撑。另一方面，新能源技术的突破与缓解资源、环境以及气候变化带来的矛盾，更是与汽车产业持续发展紧密相关。为应对挑战抢占新的制高点，汽车发达国家围绕新一代互联网技术、新能源技术对汽车产业的影响，已经提前着手布局，中国汽车工业新一轮发展面临着极大的机遇和挑战。
    二是全面深化改革与实现“中国梦”带来机遇挑战。随着国家经济社会全面深化改革的总体推进与实现“中国梦”步伐的加快，必将促进汽车工业体制变革和机制创新，深化改革的红利将进一步释放汽车产业发展潜能，为产业发展带来新的红利和机遇。同时，国家高度重视实体经济发展，并连续出台大力振兴汽车产业的政策措施，为汽车产业发展创造了前所未有的外部环境。而且随着小康社会建成与国民收入倍增目标实现，汽车消费不断升级，区域市场刚性需求次第释放，中国汽车市场仍有可能保持不低于GDP增速的增长。巨大的国内汽车市场和产品升级需求将成为产业技术创新、结构优化、综合实力提升的原动力，成为产业转型升级的战略性资源。另外，经济全球化的不断深入，世界汽车产业格局的深度调整，也将为我国汽车产业发展带来新的机遇。可以预见，从现在到2020年是中国品牌汽车事业发展的重要阶段，是建设和实现汽车强国的重要战略机遇期。
    三是全球资源能源与环境约束带来机遇挑战。当前，资源能源与环境的矛盾问题受到世界各国的普遍关注。我国作为最大的发展中国家，对进口石油的依存度继续升高，正在逼近60%，而汽车对石油的依存度居高不下，车用汽油已占国内消费量的85%，车用柴油占比达45%以上，国家能源安全和汽车产业安全存在重大风险。同时，国家防治大气污染形势严峻，履行节能减排的国际承诺压力加大。汽车CO2排放在国总排放量中仍占有较大比重，单车平均排放量水平和世界先进水平相比还有较大差距。汽车工业清洁生产、发展节能与新能源汽车尚有较长的路要走。随着城镇化步伐加快，人口增多、需求增长，大中城市道路交通拥堵日趋严重，城市管理、基础设施等诸多因素，对汽车社会建设带来新情况新问题。这些对汽车产业发展形成了倒逼机制，以转型升级实现又好又快发展成为唯一出路。汽车产业必须在大力改造传统产业实现清洁生产的同时，加快发展节能与新能源汽车，为推进节能减排和国家生态文明建设履行产业责任。
    三、深入推进汽车产业转型升级的思路目标和任务措措施
    （一）总体思路
    认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧密围绕国家工业转型升级和汽车产业发展规划的部署要求，坚持主题主线，以转型升级为总抓手，以深化改革和自主发展为指导原则，以结构优化产品升级为主攻方向，以自主创新、做强中国品牌为突破重点，以节能环保和国际化发展为重要导向，以构建和谐汽车社会为产业责任，加快推进产品产业结构由量的增长为主向质量效益型增长转变；产业技术创新由技术外源型向创新引领型转变；产业运作模式由以本土为主向国际化发展转变，建立创新驱动、内生增长、集约高效、环境友好的产业发展机制，实现汽车与相关产业的良性互动发展，发挥汽车产业的带动作用，为建设汽车强国奠定坚实基础。
    （二）发展目标
    1、总体目标：汽车工业保持稳定增长，结构调整取得明显成效，自主创新能力显著增强，自主品牌产品在国内市场占据主导地位，建成世界汽车出口重要基地和出口大国，全面提升在世界汽车工业中的地位，力争用15-20年左右时间实现强国目标。
    汽车强国目标的主要标志：一是科技创新能力强。科学研究和技术创新能力接近或达到世界先进水平，新能源汽车等技术领域能够引领世界汽车发展潮流；二是产业核心竞争力强。拥有一批知名企业和世界知名品牌及零部件品牌；中国品牌轿车商品力、品牌力明显提升，国内市场份额大幅提高，中国品牌汽车占全球市场份额实现翻番，产销规模进入世界前列，国际竞争力明显提高；新能源汽车保有量居世界领先；三是绿色发展能力强。大幅降低汽车对传统能源依存度，能源使用效率、排放指标达到世界先进水平；显著提高资源利用效率；四是在国民经济中的支柱地位和带动作用强。汽车产业在国民经济发展中的支柱作用、对就业、税收的带动作用不断增强，总体贡献度明显提高；汽车相关贸易在国际贸易中所占比重上升。汽车产业对本土汽车先进装备、先进材料、电子电气等关联产业全球化发展带动作用明显；汽车产业链协调发展，基本形成和谐的生态型汽车社会。
    2、2020年预期指标：
    产业运行：汽车工业增加值占国内GDP达到3%左右，汽车工业增加值增速累计达到10%以上，工业增加值率提高到25%以上。
    产业结构：前10家企业集中度达到90%以上。新能源汽车增加值占汽车工业增加值比重力争达到15%。
    科技创新：汽车工业技术创新总体投入占主营业务比重达到3%以上，其中骨干企业达到4%以上。
    两化融合：产品和工艺数字化设计普及率达到95%以上，整车及零部件数字化制造率达到90%以上，企业ERP普及率达到100%。
    节能环保:解决传统发动机高效低排问题，基本形成电动汽车产业化条件，汽车CO2、颗粒、氮氧、碳氢等污染物排放下降20%以上。
    循环经济:汽车再制造和再利用水平达到90%以上；零部件再制造形成规模，产值达到100亿元以上。
    竞争能力：中国品牌轿车占国内市场份额达到40%左右，汽车出口（含海外生产销售）占汽车工业总产量的15%以上；摩托车出口占总产量的40%；零部件形成以进入国际汽车配套体系为主的格局；形成一批世界知名跨国公司和产品品牌，两家以上的企业集团进入世界汽车企业前十位。
    （三）主要任务措施
    一是以党的十八届三中全会精神为指导，坚持稳中求进创新发展。要认真学习贯彻党的十八届三中全会和“决定”精神，深入研判形势，统一思想，增强行业意识，提升行业理念，强化行业责任，坚定发展实体经济建设汽车强国的信心决心。要进一步强化改革创新的思维理念，跟上全国改革发展的新步伐。一方面认真学习新一轮改革的部署要求，吃透精神，领会实质，做好充分的思想准备；一方面，紧密联系自身实际，积极谋划深化改革的措施任务，向改革要红利要机遇，专心把自己的事情做好。
    要继续坚持稳中求进的总基调，处理好转型与发展的关系。自觉摒弃盲目追求增速及GDP排位的价值取向，不为一时增速所诱，不为表面成绩所惑，潜心研究发展中出现的新情况新变化，学会用勇气和智慧破解难题。在必要和可能之间、在转型升级与保持合理增长速度之间，找到一个“黄金平衡点”，使增长保持在合理区间，运用好改革的机遇条件，加快结构调整，着力提质增效，使经济行稳致远，为深入推进转型升级、实现健康可持续发展奠定好基础。
    二是以调结构转方式为主攻方向，提高产业发展质量和效益。要抓住当前全球汽车产业新一轮调整和转移带来的机遇，发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照专业化、规模化原则，积极推进跨地区、跨行业、跨所有制的收购兼并；鼓励各种类型的社会资本实现对现有企业的兼并重组；推动企业横向并购与淘汰落后并行，解决企业数量多、规模小、产业集中度低的结构弊端。要努力构建中国品牌汽车竞争力基础，通过市场化机制，建立资本纽带的战略重组、联合开发和资源共享的长期战略联盟等方式，促进企业强强联合、优势互补性合作，形成中国品牌汽车产品平台规模优势、产业化布局优势、营销及后市场业务发展优势。通过推进与跨国公司合作及实施跨国经营，实现国际资源整合，培育我国跨国汽车企业集团。
    产品结构调整要做好两个方面工作。一方面，要加快传统产业改造，实现产品升级。加快发展低油耗、低排放的节能、环保、高效汽车产品。加快城市及农村市场需求的物流配送车、微型轻型载货车、乡村公交车等适用型产品，推动产品向多元化发展。扩大中国品牌轿车产品市场覆盖面，提高在中高端特别是高端市场比重。发展载货车、客车高端化产品，提高商用车的国际市场竞争力。另一方面，要加快新能源汽车研发及产业化进程。发展综合节能效果显著、性能优异、安全性高、可靠性好、成本具有竞争优势的新一代新能源乘用车、公交车、物流配送车等产品，力争使新能源汽车产业化处于世界一流水平。
    要加快零部件产业结构调整，通过优化整合国内国际资源加快形成模块化、系统化供货能力，更深层次的参与国际化分工。要加强整零合作，促进培育战略性零部件体系和形成一批世界级零部件供应商。要大力发展现代制造服务业和汽车后市场服务，优化产业链结构，提高经济附加值，构建稳定的可支撑汽车产业持续发展的价值链盈利模式。要注重产品质量，强化品牌建设，丰富品牌内涵，实现品质超越和品牌价值提升，努力打造世界知名品牌，促进形成中国品牌汽车发展的新局面。要更加重视汽车全产业链的构建，努力提高产业经济附加值。
    三是以创新驱动为根本动力，提升产业自主创新能力水平。要深入研究全面深化改革扩大开放形势下，加快推进自主创新的实现路径。积极为企业争取国家项目，紧紧依托国家工程和科技创新专项，锻炼队伍、提高能力水平，发挥主体功能作用。要积极引导大幅度提高基础研究、平台建设和车辆开发的投入，其中骨干企业技术研发投入要达到企业销售收入的4%以上。
    要密切关注互联网技术快速发展带来的机遇挑战，密切跟进汽车信息化、电气化、智能化技术发展步伐，加快推进产业两化深度融合，提高信息化、现代化手段和能力水平。下大气力掌握车辆电子控制及车载信息、新能源汽车、智能化汽车，以及车联网相关的核心技术。要集中培育新能源汽车动力电池、驱动电机的研发和产业化基地，确保新能源汽车发展需要。要发挥产业创新联盟、国家级实验室等平台作用，加强产学研在基础研究、前沿性技术研究、工艺技术研究、工程化开发等方面的合作，促进产业及企业的原始创新能力提高。要进一步加大平台功能开发，促进整零一体化创新，深化与相关产业和信息化智能化等领域的协同创新，扩大创新成果，加快创新进程。
    要深化科技创新的合资合作，提高研发、技术、产品、经营的本土化能力。要高度重视人才队伍建设，建立领军人物和高端人才库，完善用人和激励机制，加快形成具有国际竞争力的人才优势。
    四是以节能减排为重要抓手，构建绿色新型产业链。要加快发展非插电式混合动力等乘用车产品，尽快实现启停系统普及。积极发展小排量高效低能耗产品，减少能耗降低污染。要加快商用车清洁化，加快面向国V阶段的中重型柴油车产品准备，做好减排技术进一步升级（如国VI）和进一步提高燃油经济性的技术储备。轻型柴油载货车企业要抓紧做好国IV阶段产品和产业化准备。载货车生产企业、客车生产企业要积极开发天然气发动机，加快推出城市公交、城际客运、城市物流、市政用车、城际货运等使用天然气的汽车产品。要加快新能源汽车发展，确定明确的量产时间表和各种资源保障计划、市场推广应用预案，力争2015年在新能源汽车商品化上有所突破。
    零部件产业要主动为整车的动力多样化、轻量化、信息化发展提供有效解决方案和资源保证。要注意加强与相关产业的合作，在轻量化、高强度、生态环保材料方面，在行业标准、认证评价体系等方面，为汽车产品向节能化、电气化发展提供保障。要积极发展整机和零部件再制造业务，促进提高资源循环利用水平。广大汽车企业要积极推进工艺技术与管理创新，推行清洁生产，实现绿色制造，在自身节能减排工作中带好头。
    五是以国际化发展为战略目标，打造产业整体竞争力。要进一步强化国际化理念，积极推动发展模式实现从合资造车到合资开发转变，向汽车租赁、融资销售、汽车保险、维护美容等后市场服务延伸，推动从“请进来”为主到“请进来”与“走出去”相结合的平衡发展，创新内外资、整车与零部件、传统车企与高科技企业间的多元化合作模式。要进一步提高引资引智引技的质量水平，充分运用全球科技和智力资源，强化高端市场自主创新。充分发挥现有新能源汽车及汽车轻量化联盟等平台作用，加强深度合作，多出科技成果。同时，大力推进以项目为主导的联合开发，促进形成以利益共享为基础和产学研用为特征的国际化战略联盟，以降低研发成本，加速提升自主能力。
    要推进以国内市场为主向国内国际两个市场发展转变，加快以贸易型为主向有目标、有体系、有资源保障的“走出去”战略方式转变。加快在战略性市场进行产品布局、产业化布局、营销网络布局，支撑海外事业的可持续发展。要抓住世界汽车产业格局调整机遇，进行更具战略意义和更深层次的海外参股和收购，利用市场和资本的两个比较优势，进一步探索中外方母公司之间，建立全球化发展与共赢的战略伙伴关系的模式和路径。提高利用全球资源形成企业国际化经营的能力和水平，促进产品品牌和企业品牌在全球汽车市场价值提升，促进我国汽车工业全球化发展水平不断提高。相关产业要紧跟汽车工业“走出去”步伐，促进海外事业与我国汽车工业协同发展。
    六是以建设汽车社会为己任，巩固支柱产业地位作用。要积极发挥产业带动作用，形成联动发展机制与联动发展合力，共同造福社会。与装备制造业联动，要注重提升汽车制造技术与装备技术水平。从产品开发入手，针对重点领域联合开展制造技术的研究与创新，开发高效节能环保、先进适用的制造技术与装备，以高水平的装备支撑汽车产业发展。与车用能源产业联动，要注重促进发展适应汽车各阶段减排目标的清洁燃料，提高清洁能源产业化水平；积极发展车用生物燃料等可再生能源，为减低汽车对一次能源依赖，实现燃料多元化创造条件。与信息产业联动，要注重推动车网信息交互相关的基础设施和相关价值链业务发展，满足道路智能交通、汽车电气化与智能化发展需要，建立车辆控制与信息安全的标准体系，引导相关价值链商业模式创新，推进车网信息交互技术应用的市场化进程。与汽车服务业联动，要注重构建基于信息技术的汽车后市场业务商业化体系，做好汽车信息化、电气化发展背景下的新业务模式探索和商业化准备。与基础设施相关产业联动，要注重促进实现新能源汽车充电、储能转换功能，提高能源总体利用效率；促进满足新能源汽车在公共交通、城市物流配送等领域普及需要的基础设施建设，构建方便私人使用新能源汽车环境。
    要主动与有关方面一道，积极推动以网络化、电气化汽车为载体的智慧型城市建设。实现交通信息与能源信息管理的系统联动，提高城市道路交通效率；开展基于信息化环境下的“汽车共享”模式的建立和商业化模式的探索，促进提高车辆使用效率，降低能源消耗和排放；加强汽车社会文化建设，规范发展与汽车有关的展会、赛事、车友俱乐部等有助于汽车文化普及的事业，提高汽车社会人文水平。
    各位代表，推进汽车产业转型升级建设汽车强国，是一项光荣艰巨的历史使命，要以踏石留印、抓铁有痕的精神和劲头，抓落实、抓创新、抓实效，持续推进不断深入取得效果。要以联合互动、协同发展的机制和行动，推动汽车强国目标的如期实现。这次会上酝酿的多方参与的“中国汽车产业联盟”，是会议的一大成果，将成为我们实现合作共赢的更大平台；形成的加快推进汽车产业转型升级的指导意见，将成为新时期产业共同遵循的行动指南，我们要群策群力把新举措完善好执行好。行业组织要继续坚持行业为根、服务为本的办会宗旨，全心全意做好“三个”服务，发挥参谋助手和桥梁纽带作用。相关协会、院所单位要继续跟进产业发展，加强联系，加强合作，拧成一股绳、形成一股劲。企业要继续发挥好主体作用，谋划好新一轮的发展方案，以改革创新的最新成果，为汽车产业发展再做贡献。
    同志们，当前，在党的十八届三中全会精神指引下，我国经济社会发展步入了新的历史起点。汽车产业转型升级承载着中国汽车工业可持续发展的美好未来，承载着几代汽车人建设汽车强国的理想憧憬，承载着中华民族实现“中国梦”的责任使命，也将翻开新的一页。让我们以党的十八大和三中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动成果为动力，团结拼搏，扎实工作，为早日实现汽车工业强国目标而努力奋斗！