燃料电池汽车相关政策标准形势分析
发布时间：2021-04-23 来源：中国汽车工业信息网
近日，北京、嘉兴分别出台了本地“十四五”时期氢能产业发展实施方案征求意见稿，为本地氢能及燃料电池汽车产业发展提供了方向指引。从整个行业发展来看，我国氢燃料电池汽车仍处于小规模示范、政策标准法规建设和完善阶段。
一、氢燃料电池汽车政策由直接补贴转向支持示范应用
“十五”到“十一五”期间，国家通过支持重点专项方式支持氢燃料电池汽车产业发展。科技部推进“电动汽车重大科技专项”，包括纯电动汽车、混合动力汽车和燃料电池汽车。2001年，国内开始启动燃料电池汽车研发。清华大学牵头承担了“十五”863计划“电动汽车重大科技专项”中的“燃料电池城市客车”项目，其产业化载体——北京清能华通科技发展有限公司（亿华通前身）也研发出了燃料电池城市客车。“十一五”期间，进一步扩大“节能与新能源汽车重大项目”，增加了对其他节能汽车技术的研发投入，其中氢燃料电池汽车为重点研究对象之一。
“十二五”到“十三五”期间，通过提供购置补贴方式支持氢燃料电池汽车小规模应用。从政策实施来看，支持更加精准，从支持商用车，到扩大范围支持乘用车和商用车，再到划分为乘用车、轻型商用车、中重型商用车三类进行政策支持。
表1：“十三五”到“十四五”氢燃料电池汽车购置补贴政策情况
年份 | 补贴车型 | 补贴金额 |
2009年 | 轻型商用车 | 25万元/辆 |
10米以上公交车 | 60万元/辆 | |
2013年 | 乘用车 | 20万元/辆 |
商用车 | 50万元/辆 | |
2015年 | 乘用车 | 20万元/辆 |
轻型商用车 | 30万元/辆 | |
中重型商用车 | 50万元/辆 | |
2018年 | 乘用车 | 6000元/KW，上限为20万元/辆 |
轻型商用车 | 30万元/辆 | |
中重型商用车 | 50万元/辆 |
进入2020年，国家五部委联合下发《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，拟开展为期4年的燃料电池汽车城市群创建工作，采取“以奖代补”方式，对入围示范的城市群按照其目标完成情况给予奖励。示范城市的选择采取地方资源申报、专家评审方式确定，入围城市群找准应用场景，完善政策环境，聚焦关键核心技术创新，构建完整产业链。
二、京沪粤冀豫等地有望成为首批氢燃料电池汽车城市群示范地区
2021年将公布氢燃料电池汽车示范城市群，目前申报的城市群已经超20多个，北京、上海、广东、河北等省市氢能产业发展基础较好，获得国家支持可能性较大。
表2：主要氢燃料电池汽车产业发展集群发展概况
城市群 | 涵盖范围 | 产业情况 | 应用基础 | 政策储备 |
北京城市群 | 大兴区、海淀区、昌平等六区，唐山、淄博参与 | 制氢：京辉气体、燕山石化；储氢：中科富海、天海工业、科泰克；部件：伯肯节能、稳力科技；加氢站：安泰环境、中石化、中石油 | 超200辆氢燃料客车运行 | 《北京市氢燃料电池汽车产业发展规划（2020-2025年）》 《北京市氢能产业发展实施方案（征求意见稿）》 |
上海城市群 | 上海牵头，大连等参与 | 制氢：上海浦江特种气体、上海宝钢气体；储运：氢枫能源、舜华新能源；部件：捷氢科技、重塑科技、上燃动力；整车企业：上汽集团 | 已建成10座加氢站，运营燃料电池汽车超1400辆 | 《上海市燃料电池汽车产业创新发展实施计划》 |
广东城市群 | 佛山牵头、广州、深圳、东莞、珠海、陕西榆林市等 | 国鸿氢能、清极能源、鸿基创能等产业链优秀企业 | 佛山已经开通15条氢燃料电池公交线路，投放氢燃料公交车700多辆，氢燃料物流车450辆，客车3辆，有轨电车5列 | 《广东省广东省加快氢燃料电池汽车产业发展实施方案》 |
河北城市群 | 张家口牵头，雄安新区、保定、天津等 | 制氢：钢铁、煤炭、化工的副产氢丰富；在产业链布局也有一定基础 | 张家口累计投入氢燃料电池汽车254辆 | 《河北省氢能产业链集群化发展三年行动计划（2020-2022年）》，2022年，张家口不低于4000辆投入运营 |
根据上海证券报报告，财政部等五部门近日下发通知，拟将京沪粤冀豫等地纳入燃料电池汽车示范应用城市群。按照要求，上述地区将报此前报送的相关实施方案进行修改之后在4月30日前报送给5部门，并申请专家委员会进行评审后确定最终名单。示范城市项目有望在近期启动实施。
三、相关能耗及续航里程测试方法标准正在制修订中
标准作为行业规模化发展的重要根基发挥重要作用。在氢燃料电池汽车领域，已有多项相关标准实施，今年仍有两项计划实施，包括GB/T 26779-2021《燃料电池电动汽车加氢口》和GB/T 39132-2020《燃料电池电动汽车定型试验规程》。
表3：近期有关氢燃料电池汽车标准进展情况
状态 | 标准编号 | 标准名称 | 发布时间 | 实施时间 |
未实施 | GB/T 26779-2021 | 燃料电池电动汽车加氢口 | 2021/3/9 | 2021/10/1 |
未实施 | GB/T 39132-2020 | 燃料电池电动汽车定型试验规程 | 2020/10/11 | 2021/5/1 |
已实施 | GB/T 24549-2020 | 燃料电池电动汽车 安全要求 | 2020/9/29 | 2021/4/1 |
已实施 | JT/T 1342-2020 | 燃料电池客车技术规范 | 2020/10/30 | 2021/2/1 |
已实施 | GB/T 38914-2020 | 车用质子交换膜燃料电池堆使用寿命测试评价方法 | 2020/6/2 | 2020/12/1 |
已实施 | GB/T 28816-2020 | 燃料电池 术语 | 2020/6/2 | 2020/12/1 |
根据工信部2021年3月份公开披露的标准工作计划要求，2021年将推进包括燃料电池汽车等在内的新技术新产业新基建标准研究与制定。从全国汽车技术标准化委员会公开标准制修订计划来看，仍有以下几项在制修订中。
表4：2020年第三、四批GB/T计划及2021年第一批行标计划情况
（燃料电池汽车部分）
项目名称 | 标准性质 | 制修订 | 代替标准号 | 项目周期（月） | 主管部门 | 技术归口单位 | 起草单位 |
燃料电池电动汽车 车载氢系统技术条件 | 推荐 | 修订 | GB/T 26990-2011，GB/T 29126-2012 | 18 | 工业和信息化部 | 全国汽车标准化技术委员会 | 中国汽车技术研究中心有限公司、同济大学、浙江大学 |
燃料电池电动汽车能量消耗量及续驶里程测试方法 | 推荐 | 制定 | 24 | 工业和信息化部 | 全国汽车标准化技术委员会 | 中国汽车技术研究中心有限公司 、同济大学 | |
燃料电池电动汽车碰撞后安全要求 | 推荐 | 制定 | 24 | 工业和信息化部 | 全国汽车标准化技术委员会 | 中国汽车技术研究中心有限公司 、上海汽车集团股份有限公司 | |
燃料电池电动汽车低温冷起动性能试验方法 | 推荐 | 制定 | 24 | 工业和信息化部 | 全国汽车标准化技术委员会 | 中国汽车技术研究中心有限公司 | |
重型商用车辆燃料消耗量限值 | 强制 | 修订 | GB 30510-2018 | 24 | 工业和信息化部 | 全国汽车标准化技术委员会 | 中国汽车技术研究中心有限公司 |
轻型商用车辆燃料消耗量限值 | 强制 | 修订 | GB 20997-2015 | 24 | 工业和信息化部 | 全国汽车标准化技术委员会 | 中国汽车技术研究中心有限公司 |
