肖荣臣：积极研究促进汽车零部件流通发展政策措施

尊敬的徐启方副省长，各位领导，各位代表，大家上午好，非常高兴在这金秋的季节来到美丽的宝鸡参加2018年中国汽车零部件行业年会，我也对这次大会的召开表示热烈的祝贺。
    汽车业是国民经济重要支柱产业，是稳增长扩消费的关键领域。作为汽车流通行业的主管部门，商务部全链条推动汽车改革，近年来取得了积极的进展。主要是从几个方面开展工作。第一在新车销售方面，我们于2017年7月1日出台实施了汽车销售管理办法，这个办法旨在推进共享型，节约型的汽车销售服务体系。既重视整车的销售发展，也重视零部件行业的发展，在办法里面对改善整车企业和零部件企业的关系做了一些相应的规范和调整。明确供应商不得限制经销商，零部件生产商的销售对象不能限制生产商转让配件，原厂配件，质量相当配件在制造界等零部件分类，对促进零部件行业的发展具有重要的意义。
    第二个方面我们这些年开展的工作，活跃二手车市场，2016年3月国办出台了便利二手车交易的若干意见，加快推进汽车后市场的发展。截止目前在全国25个应当取消的省份中都发文取消了二手车限签政策。应当说二手车市场的活跃发展对整个市场的健康发展具有重要作用，中国的汽车保有量已经超过了2亿辆，这个市场潜力巨大。活跃二手车市场不但可以发掘二手车市场巨大潜力，还可以拉动消费，应当说已经取得了明显成效。近两年二手车都保持在两位数的增长，去年二手车销量已经超过了1200万辆，同比增长了19%以上。
    第三个方面我们工作是推进报废汽车行业管理体制改革，重点在修订报废汽车回收管理办法，就是国务院307号令，应当说这个立法工作已经进入到关键阶段，大家可能也关注到征求意见稿，主要的内容就是三个方面，我把它概括为三个放开，第一就是放开报废汽车回收企业总量控制的概念，我们还是鼓励汽车市场竞争，第二个方面放开报废汽车再制造，再利用按照旧的307号令都应当销毁，新的办法也是坚持五大发展理念，促进汽车行业绿色发展。另外是放开报废汽车回收价格，尊重市场，由市场自主定价。这个办法目前已经呈报国务院，提请国务院常务会议审议。
    第四个方面开展汽车平行进口试点，这两年已经取得了实质性的进展，去年进口的总规模已经超过了13.6万辆，同比翻了一番，在效果上来看实现了量增价减，进口的数量增加了，汽车销售的价格降下来了，品类多了。在平行进口的180多个品种中有50多个是没有的品种，对于满足多城市多样化的汽车消费需求发挥了重要的作用。
    应当说汽车行业的健康发展，为我们零部件行业的发展提供了巨大的空间，零部件行业面临着巨大的发展机遇，而且我们认为随着我们国家新型工业化，城镇化发展，我们汽车市场潜力还非常巨大，这两年汽车市场的增速虽然变缓，但是从结构优化，动力转换方面我们还有很多潜力可以发掘，特别是从汽车后市场，零部件发展方面，应当是我们重要的新的方向。我们中国汽车工业协会举办的零部件行业发展大会，我认为对于促进整个行业的发展具有重要的意义。整车市场进入稳定增长阶段，但是我们零部件市场和后市场成为新的利润的增长点，现在很多业内把它称为蓝海。从推进行业发展的角度来说，我个人有五点看法，我认为：
    第一既要重视我们汽车生产销售，更要重视零部件保障供应。汽车市场长期以来比较重视整车生产研发销售，但是对零部件关注还不是特别高。下一步可能要把零部件行业作为推进汽车消费转型升级的一个重要的平台和载体。
    第二既要重生产增量，更要重流通增效。流通是经济社会发展的血脉，汽车流通也是促进汽车业健康发展的血脉。近年来把促进汽车流通体制改革作用供给侧改革重要的抓手，着重推进提升产品供应质量和效率，特别是提高汽车售后服务的水平，也包括零部件供应的质量和效率。
    第三既要重产品质量，更要重品牌的培育。我们在汽车行业，包括零部件生产行业取得了重要的进展，包括很多核心的技术，核心零部件的研发都取得了明显的成效，但是我们在品牌的培育方面可能还有很多的工作需要做。
    第四既要重传统的汽车零部件，也要重新能源汽车等新型零部件生产和流通。我们传统的汽车零部件的供应和销售体系都已经比较完善。但我们一些新型的零部件，特别是新能源汽车零部件的供应体系建设还存在不足，近期我们也关注到好多新能源汽车买得起，修不了，修不起的问题比较突出这些问题正是我们下一步要解决的方向。
    第五既要重市场竞争，更要重市场秩序的维护。市场竞争鼓励百花齐放是活跃市场，提高流通效率的一个重要的抓手，但是我们也要注意到汽车零部件市场长期存在着小散乱，假冒伪劣的问题还是比较突出，这可能需要我们行业组织建设提高行业自律的水平，提高行业的发展水平，提高行业专业化、标准化发展的水平，打造汽车零部件市场良好的市场秩序。
    零部件行业是汽车高质量发展的重要保障，是汽车行业的血液和维生素，我们将一如既往的支持汽车及零部件行业的发展，积极研究促进汽车零部件流通发展政策措施，推进汽车流通全链条健康协调发展，打造生态良好的汽车社会。
    最后预祝本届大会圆满成功。

(根据现场速记整理，未经本人审阅)