发布时间:2017-03-09 来源:中国汽车报网
所谓“人走茶凉”,美国前任总统奥巴马留下的[****]正在一一遭到现任总统特朗普的“清算”。作为奥巴马应对气候变化的重要[****]之一,2025年54.5英里/加仑的燃油经济性标准及相关排放标准也很可能面临同样的命运。据外媒消息,美国环保署计划应车企要求,修改奥巴马政府此前通过的2022~2025年汽车排放及燃效法规。此外,特朗普政府还计划对拥有独立立法权的加州开刀。
车企VS 奥巴马政府
作为应对气候变化的一环,奥巴马政府此前推动通过2022-2025汽车排放标准。2012年,奥巴马说服十几家车企,出台企业平均燃油经济性法规(CAFE),要求到2025年,车企在美国销售的新车的平均燃油经济性应达到54.5英里/加仑。
上述标准一直为车企所诟病,认为太严难以实现。2016年7月,美国环保署、美国公路交通安全管理局(NHTSA)和加州空气资源委员会(CARB)联合发布一份技术评估报告草案,认为车企有能力满足法规中所规定的条件,即到2025年将燃油经济性提高到54.5英里/加仑。
对此,很多车企并不认同,表示目前只有3.5%的新车能够满足这项法规,而且为了满足条件,自2012年到2025年,汽车行业将付出高达2000亿美元的成本支出。为此,美国汽车制造商联盟多次呼吁美国环保署降低相关标准,而环保人士则支持环保署维持原有标准。
胳膊拧不过大腿
在车企和美国监管机构的吵吵嚷嚷中,美国大选来了。一直以就业作为宣传重点的特朗普并不认同奥巴马政府的做法,认为这会影响就业。车企也看到了希望,不断致信特朗普,要求修改排放和燃效法规。
在这种情况下,美国环保署有了强烈的危机感。按照原计划,美国环保署应该在2018年4月对2022-2025年汽车排放及燃效法规的可行性做出判决,以确定相关标准是否需要修改。不过,2016年11月,美国环保署提出要提前敲定2025标准。
之后,特朗普在大选中胜出,这令环保署更有了紧迫感。特朗普于2017年1月20日宣誓就职,环保署就赶在1月13日对外宣布,维持奥巴马政府设立的2025排放和燃效标准。
对此,各车企表示,政府过早地结束了此前所承诺的可行性讨论环节。他们还认为,燃效标准制定得过高,甚至会影响到员工就业。
那么,环保署提前宣布结果有什么用吗?对此,曾在布什政府期间担任过环保署高管的Jeffrey Holmstead表示,新一届政府可以通过新的立法来设置不同的标准,所以1月13日环保署所采取的行动只是个“表态”而已。
说白了,“一朝天子一朝臣”,在特朗普上台后,环保署署长也由原来的吉娜·麦肯锡换成了斯科特·普瑞特,现在的环保署自然是对特朗普唯命是从。
这段时间,由美国各主要车企组成的代表团一致游说斯科特·普瑞特,希望重新考虑执行奥巴马政府制定的2022-2025年汽车排放及燃效法规。和特朗普一样,斯科特·普瑞特也一直反对奥巴马政府为遏制气候变化所做的努力。车企希望环保署能对排放和燃效法规重新进行一次中期评估。
目前,一众车企都希望淡化2022-2025年排放和燃效标准,而且似乎主流汽车制造商还有意缩减他们在美国市场的电动汽车产品。但结果也许将是,这一市场将让位于特斯拉,同时还导致汽车先进技术从美国转移到德国、中国等国家。一位曾参与起草CAFE标准的前环保署官员表示:“其他国家都在大力推进电动汽车的发展,如果特普朗政府执意倒退,美国将没有能力参与全球性竞争了。”
威胁至加州?
特朗普的上台和斯科特·普瑞特的就任,除了可能让环保署多年来在气候变化方面所做的工作付诸东流外,一直具有超然地位的加州也受到威胁。据外媒报道,特朗普政府正在考虑发布撤销加州独立立法权的行政命令。
事实上,任何关于撤销加州州政府行政权力的的决定都有可能招致法律上的申讨,联邦政府目前已经保留了前司法部长Eric h . Holder Jr。加州空气资源委员会主席玛丽·尼科尔斯表示,在制定本州的空气质量法规方面,加州将继续保持参与权并捍卫自己的权益。
就在特朗普大选获胜的第二天,美国汽车制造商联盟就开始敦促并希望联合新一任政府,重新改革联邦相关监管行业。一直以来,加州是美国惟一一个拥有独立立法权,可以自行制定排放标准的州,且加州制定的标准往往要比联邦标准更严格。更让车企头疼的是,加州制定的标准让不少州效仿并采纳,使得车企完全无法绕过加州标准。很长一段时间,围绕排放和燃效标准,加州一直在和车企抗衡,无数次对簿公堂。
“加州政府肯定会与联邦政府对立,而其他州也将捍卫自己的计划。”全美清洁空气代理协会执行理事William Becker说道。