由全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智亲自带队考察调研了山东、河北等地。民建中央调研提出，要深刻认识产能过剩的严峻形势，尽快建立解决产能过剩的长效机制。
　　化解产能过剩矛盾面临诸多困难
　　民建中央认为，当前，中国在化解产能过剩矛盾中面临的问题和困难主要表现在以下方面。
　　一是市场环境有失公平，政府干预过多。
　　一些地方为增加招商引资，出台各种优惠政策，如在一定时期内免征或减征企业所得税，或享受优惠税率。有的落后产能迁移到这些地区后，其成本降低而实现盈利，增加了淘汰难度。
　　二是产业集中度低，退出渠道不畅通。
　　中国产能过剩行业普遍存在产业集中度低、企业规模小且分散的问题；恶性竞争，优不胜劣不汰，产业难以发展升级；企业抗压力低，关停并转后存在很多困难等。
　　但是，企业退出渠道不畅，融资成本高，登记变更、权证过户、资产清算等环节繁琐；企业跨地区兼并重组存在障碍；不同所有制企业难以实现有效重组；失业职工安置问题多等。
　　三是创新能力参差不齐，科技支撑体系不足。
　　企业还没有成为完全意义上的创新主体，创新能力不足，导致产品量大质低，低附加值产品过剩，高附加值产品不足。
　　如河北钢铁产能2.7亿吨，面对京津冀庞大的汽车市场需求，汽车钢板仍然需要进口；河北省的浮法玻璃产能约为世界的20%，但还无法生产汽车挡风玻璃；山东省轮胎产量占世界的20%、中国的40%，但至今没有建立起轮胎试验场，必须到德国去测试轮胎性能。
　　针对以上问题，民建给出了建议
　　营造公平竞争的市场环境，建立优胜劣汰的市场竞争长效机制。
　　建立公平统一、自由竞争的市场，取消各地各类差别政策，让市场决定要素价格，让各种所有制企业、各种行业享受公平政策待遇。
　　简政放权，减少事前审批，加大事中事后的监管问责。把握好行政审批事项，坚决不允许过剩产业新增产能，关闭土地、贷款闸口，不予能评、环评，对于违规项目坚决取缔，产能置换必须坚持等量或减量原则。
　　建立更为严格的单位能耗标准和环保标准，鼓励有条件的地方制定高于国家的标准，通过倒逼机制实现优胜劣汰。
　　充分发挥行业协会作用，做好行业信息收集分析、政策咨询、企业协调等工作，建立产能过剩信息预警机制。
　　鼓励引导企业兼并重组，建立落后产能企业顺畅退出的长效机制。
　　一是拓宽企业兼并重组融资渠道，允许多种支付方式，提高并购融资中直接融资比重。
　　支持符合条件的企业通过发行股票、短期融资券、中期票据、非公开定向债务融资工具等非金融企业债务融资工具融资。
　　允许符合条件的企业发行优先股、定向发行可转换债券作为兼并重组支付方式。推动并购基金发展。优化信贷融资服务，推动商业银行对兼并重组企业实行综合授信，延长并购贷款期限、放款使用条件。