2014年7月15日，美国商务部宣布正式对中国产轮胎展开“双反”(反倾销、反补贴)调查，产品范围包括轿车、轻卡轮胎和拖车轮胎。这是继2009年轮胎特保案之后，美国对我国轮胎贸易设置的又一贸易壁垒。
    针对美国方面此次提出的对华轮胎“双反”调查，我国商务部相关负责人表示，在申请人资格存在严重瑕疵、美国内轮胎企业不支持立案、相关产业组织反对立案的情况下，美方仍然对上述产品发起“双反”调查，违反世贸规则和美国国内法，中方表示强烈反对。
    前情回顾
    此前，即今年6月份，美国钢铁工人联合会代表美国乘用车及轻型卡车轮胎产业向美国商务部和国际贸易委员会提交申请，要求对来自中国的乘用车和轻型卡车轮胎启动“双反”调查。美国钢铁工人联合会代表称，中国出口到美国的上述涉案产品的倾销幅度从45.80%到87.99%，补贴幅度也超过2%。
    美国国际贸易委员会预计将于今年8月作出初步裁决。如果该委员会裁定从中国进口的上述产品对美国相关产业造成实质性损害，美国商务部将继续调查，计划分别于今年9月和12月就反补贴税和反倾销税作出初步裁决。
    三个突出特点
    中国橡胶工业协会副会长兼秘书长徐文英指出，此次“双反”案有三个突出特点。
    一是涉案金额大。2009年的轮胎特保案涉案金额21亿美元，这次是33亿多美元，是中国轮胎行业遭受贸易救济措施中金额最大的一次。
    二是持续时间长。轮胎特保案3年高关税到期就结束了，而“双反”5年一次日落复审，此前的非公路用轮胎“双反”案就是典型例证，自2007年立案至今已经7年。
    三是制裁力度大。轮胎特保案关税第一年最高为35%，而这次申请者指控的倾销幅度高达60.15%，补贴幅度为25.73%，确实是前所未有。
    影响巨大 我国轮胎行业也已采取行动
    根据美国商务部的数据，美国去年从中国进口的乘用车和轻型卡车轮胎总额约为21亿美元。此次美对中国轮胎“双反”案一旦成立，那么中国涉案产品根本无法出口美国，将影响中国轮胎橡胶制品产业近百万名工人，影响面巨大。
    其实，从6月份“双反”消息传出至今，中国轮胎企业已经受到影响，来自美国的订单已经减少。但中国企业也没有坐以待毙。中国橡胶工业协会已经组织多次会议，专门商讨此事。同时，轮胎企业也积极配合，保持高度一致，共同联合起来向美国相关部门进行交涉，并提供大量证据。
    中国商务部长高虎城7月17日实名公开谈话以向美国发出的警告：“我强烈敦促美方，正视其在贸易救济领域长期、系统性存在的违反世贸规则的立法和实践，及时、全面地纠正滥用贸易救济规则的错误做法，不要成为破坏规则的负面典型。”高虎城还在谈话中说，世贸裁定，美方针对中国输美产品实施的反倾销和反补贴措施违反世贸规则，中国政府督促美方停止侵害中国企业合法利益的行为，纠正滥用贸易救济规则的错误做法。
    没有赢家的“战争”
    其实，这已不是美国第一次将贸易制裁大棒挥向中国轮胎产业。2009年9月，美国对中国轮胎实施为期3年的特保限制措施，中国轮胎对美出口一度下降超过60%。而在这期间美国同样没得到好处。
    根据美国知名研究机构彼得森国际经济研究所的一份专题报告，实施特保措施3年间，美国轮胎行业新增就业岗位仅1200个。但与此同时，美国消费者额外支出费用超过11亿美元，美国零售业为此损失3700多个就业岗位。
    此次主动权在中方
    商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，这次美国发起的轮胎“双反”调查，未必能得逞。7月7日，世界贸易组织支持中国主张，裁定美国商务部在2006年至2012年间对华发起的25起反倾销反补贴调查中未能进行避免双重救济的税额调整，违反世贸规则。同时，中方敦促美方撤销相关所有反补贴措施。在这样的背景下，美国不可能再像2009年那样制裁中国轮胎，这一次主动权应该在中方。