10月10 日，交通运输部公布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）。经过一个月的意见征集，交通运输部共收集到有具体建议的意见5929件，除了网约车（亦称“专车”） 纳入监管的问题受到公众热烈讨论之外，传统出租车行业的改革问题也备受关注。
　　“份子钱”或将减少
　　10月10日公布的意见稿中指出，要新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，建立完善以服务质量信誉为导向的出租汽车经营权配置和管理制度。
 
　　出租汽车经营权实行期限制，具体期限由城市人民政府根据本地实际情况确定。对于现有出租汽车经营权未明确具体经营期限的，城市人民政府要在考虑各方面因素基础上，充分协商论证后合理确定经营期限，实现平稳过渡。
　　分析师认为，经营权的无偿使用意味着司机缴纳的“份子钱”将减少，司机收入将提高。所谓“出租车份子钱”，就是出租车司机上缴给出租车公司的承包费用，既是前者的主要运营成本，又是后者的主要收入来源。
　　传统出租车行业亟待变革
　　事实上，尽管意见稿里有关“经营权期限制和无偿使用”的内容或将对出租车司机有利，但出租车经营者或许并不乐见。因为“份子钱”减少，意味着出租车企业的这部分收入也将消失。
　　根据意见稿征集的情况来看，针对传统出租车备受关注的经营权实行期限制问题，在意见征集中还是遭遇了明显的反对。根据统计，关于经营权期限制一共有158条意见，支持实行经营权期限制有39条。认为应当不实行经营权期限制的有106条。
　　反对的主要理由，则被归纳为现有经营权大多是通过高价买卖获得，明确经营权期限后，到期收回将影响经营者的权益。
　　不过，影响最大的主要是出租汽车个体经营者，对于企业化运营的出租车企业来说，影响较小。A股上市公司中，强生控股、锦江投资、南京中北、大众交通等公司均涉足出租车运营。强生控股、锦江投资的相关负责人表示，这次的出租车改革意见稿对公司的经营影响并不太大，“目前我们的盈利状况比较正常”。
　　分析师认为，经营权的无偿使用意味着司机缴纳的“份子钱”将减少，司机收入将提高，出租车企业收入将减少（预计减少5%左右），但出租车企业无需向政府缴纳经营权费用，总体对出租车企业影响不大。
　　尽管如此，出租车行业的发展仍亟待新的出路。以强生控股为例 ，公司出租车2014 年业务收 入为 11.52 亿元， 较2011年下降13.3%，公司 2014 年车均营业收入 8.86 万元 左右 ，较2011年水平下降约 15% 。传统出租车行业的整体形势不容乐观。
　　兴业证券研报认为，对于上市出租车公司，此次征求意见稿总体对出租车企业冲击不大，意见稿通过明确专车与传统出租车的错位竞争，暂缓了目前出租车业务的竞争压力；此外，在传统出租车业务增长乏力的情况下，倒逼传统出租车公司转型发展，上市出租车公司已经开展包括汽车服务、现代物流、旅游酒店、电商等业务的多元探索，未来出租车公司也有望申请专车执照，与专车平台争夺市场。