为促进我国交通能源战略转型、推进生态文明建设、支持新能源汽车产业发展，根据《财政部 国家税务总局 工业和信息化部关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》(公告2014年第53号)的要求，工业和信息化部会同国家税务总局等部门对企业提交的申请材料进行了审查，并于8月27日联合发布了首批免征车辆购置税的新能源车车型目录公告。此次《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录(第一批)》涵盖了纯电动及混合动力两种动力源，乘用车、客车、货车等4种不同用途的共计113款新能源汽车。
    新能源汽车免征购置税目录分析
    此次出台的免征车辆购置税的新能源汽车车型目录(第一批)，在纯电动汽车方面，有17款乘用车车型和75款客车车型及5款专用车车型入选；在插电式混合动力方面，有6款乘用车车型和10款客车车型入选。而低速电动车和外资企业车型未列入此次车型目录。
    全面性：目录中列举了纯电动汽车、插电式混合汽车两大种类。而燃料电池汽车由于尚未有车型量产，未进入第一批目录之中。完全符合国家对新能源汽车的定义，即三大种类：纯电动、插电式混动及燃料电池电车。在具体车型中，目录包括了北京、上海等地方目录的所有品类，包括热销的江淮iev4、北汽E150EV(目录中命名为EV200)、荣威E50、比亚迪E6和秦，特别是作为插电式混动汽车的比亚迪秦和荣威550PHEW的进入，成为了目录的最大看点和亮点。插电式混动是否属于新能源汽车，一直有着不同的观点，特别是在北京，一直未能划入新能源汽车的范畴。此次免税目录的明确，也进一步给予了此类插电式混合动力汽车一个明确的身份，毋庸置疑，插电式混合动力汽车就是新能源汽车。虽然部分低速电动车，如知豆、众泰进入了国家《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，但由于其续航里程及最高速度限制或其他原因，未能进入免征购置税目录，但未来低速电动车仍有很大的发展机会。毕竟在我国的消费市场中，习惯于“农村包围城市”。堵不如疏，价格更经济，更接地气的产品更加符合更多普通消费者，尤其是三四线城市消费者的消费习惯，在新能源汽车的市场中也会有一席之地。
    前瞻性：在公布的第一批目录中，并非只有市场热销车型。一些即将上市或暂时未能上市的车型也占有了一席之地。例如比戴腾势、启辰晨风、奇瑞eQ等，在市场的前期造势中，这些“潜力股”具备了很强的竞争实力。腾势凭借其先进的电池电控技术和奔驰质量品质管控的光环先人一步，晨风则有着全球最热销电动车型聆风的全部基因，奇瑞eQ更是凭借QQ原型车和“千里进北京”活动，赢得了消费者的高度关注。它们进入目录，也意味着消费者将很快在市场上能够购买到这些车型。因此，这一目录不仅适用于现在，还为即将上市的车型做好了铺垫，并进入消费者的选择范围。
    确定性：此次新能源汽车免征购置税目录的“准时”出台，无疑昭示了中央和国家相关部门的决心和意志。发展新能源汽车是国家的一项重大战略，不会因某些既得利益者的阻挠而后退，也不会因为目前暂时遇到的一些困难而放弃。目录的准时出台，就是向某些还存在一定幻想的新能源汽车推广城市，敲醒一记警钟。任何一个城市都不能搞特殊化，也没有理由因为种种借口，通过或明或暗的方式阴奉阳违，对抗中央政策。各个地方必须要用“全国一盘棋”的思维来贯彻发展新能源汽车的战略构想，同时，各地方政府也必须充分考虑到消费者的实际需求，那些希望搞纯电动汽车来代替新能源汽车，企图“一步到位”的思想是不切合实际的，必须在实际操作中予以纠正。
    23款乘用车入选目录 特斯拉落榜：本次进入《目录》的乘用车共计23款。其中有17款纯电动车，包括江淮和悦iEV、北汽EV200、北汽绅宝EV、北汽威旺307EV、比亚迪e6、腾势、东风启辰e30、v3菱悦纯电动轿车、奇瑞瑞麒M1EV、奇瑞eQ、上汽荣威E50、通用Springo、川汽SQJ6452BEV车型、两款康迪纯电动轿车、长安E30等车型。插电式混合动力车中，乘用车入围的有6款，包括江淮和悦iREV、比亚迪秦、广汽增程式混动轿车和上汽两款荣威550PHEV。入选车型均为国产车型，此前热议的特斯拉Model S等进口车型不在其中。
    特斯拉作为新能源汽车，并未进入《目录》，对此，有自身行业分析师表示，特斯拉在中国被炒得有点过火了，特斯拉被排除在《目录》之外“很正常”，毕竟大多数老百姓都会觉得拿纳税人的钱去补贴进口车还是不妥。
    纯电动行驶里程较长：由于续航里程80km～149km的补贴3.5万，而150km～249km的补贴5万，250km以上的补贴6万，这是2013年标准，2014年退坡5%。因此厂家的选择必然是力争实现150km的续航里程，获得电动车补贴的性价比最大化。
    此次公布的纯电动乘用车的续航里程在150km～170km为主，达到10款，其次是80km的两款，另有一款的是高低组合的。总体看乘用车的电动车的续航里程是150km为主，基本满足大城市的代步用车需求。
    目前看电动车的销售主要在150km～170km范围，但实现续航里程的方式差异较大。1.1～1.2吨范围的电动车是吉利康迪和奇瑞EQ、以及江淮的和悦IEV电动车电动车，这几个江浙企业都实现了轻车身和较远续航的效果。这也是微型轿车市场低迷后，产品转型为电动车的较好效果，成本低，续航里程等都能较高。而这类车也是中国电动车的主力车型，康迪和奇瑞的电动车销量应该占电动轿车的总量60%。
    目前的电动车形成几种模式，基本是以吉利康迪和奇瑞QQ、众泰为主的小型城市代步车模式，也就是小城镇的低速城市代步车，这样的市场规模较好。而大城市的需求主要是比亚迪的E6，这样的产品的市场认可度低，大城市不好用，小城镇太贵，市场主流仍是小型小城镇的代步车，京沪的电动车缺乏有效满足需求的支撑车型。
    新能源客车：从客车的免税车型看，纯电动有74款为主力车型，插电混动车型仅有10款较少。而插电混动的车长在12米为主，部分车型是10米的，也说明插电混动的需求基本符合主流城市公交需求，车型长需要的动力也强。
    而纯电动客车的车型很多，但产销量较低，属于小批量生产的小众车型，其主力车型在10米区间，由于电池的动力性问题，10米的电动大客能得到50万元补贴，也是很合算的。而新增的6米～8米的纯电动车补贴主要是金龙的产品，苏州和厦门金龙都有车型，但数量不大。
    插电混动的车型主要是金龙和宇通、福田等企业的主要车型，这类车型的可靠性好，电池小，能获得25万的补贴，且电池失效后也能用，公交企业损失小。
    2014年的生产角度的客车产品偏向于纯电动客车，而混合动力客车的产量相对2013年同期下降一些。实际的电动车的需求与混合动力的需求都较强，电动客车的使用效果仍是差于混合动力的。
    未来新能源车的发展方向
    小型城市代步电动轿车
    从此次的新能源车目录和实际的销量看，车辆自重轻、续航里程长的车型是政策鼓励的重点，奇瑞的EQ、吉利的康迪等都能获得较好的发展机会。这类车型的主要市场在小城市，大城市的分时租赁等也是一定机会。
    限购城市的插电混动车型
    限购城市的插电混动车型的实用性较强，长短结合，短途的纯电动和日常中长途的常规发动机动力的组合能满足使用需求。加之大城市的牌照价格很贵，因此限购城市的私车购买插电混动的实用性和最终价格均较好。剔除牌照和补贴后的实际价格远比买一个拍牌车型更合算。目前的比亚迪秦和上汽的荣威550插电混动都是市场认可度较高的。
    大城市的插电混动公交
    大城市的公交需要强度较大。电动车的实用性稍差，电池衰减快、充电时间长，换电增加成本。因此即使插电混动的补贴仅有25万，少于纯电动公交，但其使用寿命长，连续使用的充电保养时间短，经济型好于纯电动公交。目前的宇通、福田和金龙的插电混动表现较好，这也是未来的公交新能源化趋势。加之未来的柴油混动改为天然气混动，其经济性和环保效果将极为显著。
    私人用车仍将以混合动力为主
    私人购买新能源汽车，除了价格因素，电池续航历程问题也是消费者不容忽视的问题之一。这次入选目录的纯电动汽车中，续航里程在80km～322km，大部分集中在150km左右。对于周末想出远门的市民，甚至只是平日从郊区到城中心上班的市民来说，充一次电能跑的里程还是太短，充电方便与否的问题也随之而来。
    今年以来，全国各地加快了充电桩建设的脚步，然而整体来看，配套设施仍不够完善，消费者私人购买纯电动汽车为数尚少，最主要的原因就是充电不方便。
    不过，新能源乘用车也并非毫无市场。混合动力汽车用燃油解决了纯电动汽车续航里程不足的缺陷，在市场中收到消费者认可程度较高，新能源汽车目前主要还是面向公共交通领域，私人用车在未来10年内都会以混合动力为主。
    城市观察
    北京：重在落地 及时纠正
    国家免征新能源购置税的目录已经出台，在此前召开的工信部召开免征新能源汽车车辆购置税政策宣贯会上，有领导明确指出，“免税目录”就是国家统一目录，从一个侧面说明，这个目录，不仅是免征购置税的目录，而且是国家明确新能源汽车涵盖范围和具体车型的目录。这一目录出台后，就意味着以《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》为代表的地方目录应进入废止的倒计时。有业内人士呼吁：要认真倾听消费者的真实需求和真正忧虑，把消费者的真实利益诉求放在第一位，从消费者的角度，从国家战略的高度，来审视北京市发展新能源汽车的相关政策，及时纠正一些不合理的做法和规定，真正激活北京市新能源汽车消费市场。
    天津：仍处于观望状态
    尽管在天津市场中新能源汽车的关注度不断提高，面对即将到来的政策利好，消费者仍大多处于观望状态，实际的销售情况仍然平平。对于这一冷淡的市场情况，业内人士分析指出，限制新能源车的市场推广的原因在于“买新能源车不知道要去哪里充电、怎么充电等”，大多数市民表示等到相关设施都成熟的时候才可能会考虑买新能源车型。在某自主品牌4S销售人员表示，“车主普遍还是倾向于普通的汽油汽车，即使有多项政策补贴，并且不需要摇号，但是新能源汽车的市场认知度有限，大部分车主还是不愿意考虑的。”
    成都：消费者购新能源汽车 免税手续将纳入“一窗式办结”
    四川省国税局称，即日起购买免税车型目录中包括川汽、江淮等27家厂商的113款新能源汽车，可免除10%的车辆购置税。以前涉及免税的手续审批事项多，需到处跑，现在消费者只需带齐身份证、机动车销售发票报税联原件、车辆购置税申报表、车辆合格证，就可到全省各市县区国税局办税大厅一个窗口办完免税手续，成都市五城区的消费者可到成都市国税局车购税分局或车管所征收点办理。
    根据新政，买一辆20万元的车，先扣除增值税部分，再乘以10%的车辆购置税率，可免交1.7万多元。该政策受到市民广泛关注，税务部门关于车辆购置税的咨询量上涨近一倍。
    上海：双休日看新能源车的消费者五六十人次
    上海高瞻4S店的销售顾问透露，双休日每天来看新能源车的消费者也有五六十人次。9月1日起，消费者购买新能源车可免缴购置税，至少能省1万多元。加上其他利好刺激，节能环保的新能源车销售有望迎来一波增长。
    以荣威550Plug-in插电式混合动力轿车为例，旗舰版售价是25.98万元。但扣除国家和地方6.5万元补贴之后，售价为19.48万元，已经接近一辆中级车的价格。而购置税减免1.6万元，再赠送专用的上海牌照，购买新能源车的综合成本基本跟普通轿车差不多甚至更低。特别是免费沪牌，会让大家觉得买新能源车可以省近十万元。
    在使用成本方面，首批“吃螃蟹”的用户反馈同样非常好。荣威550Plug-in续航里程超过500km，与传统汽车相比，油耗降低70%，在可充电条件下，50km使用成本仅2.8元。
    南京：插电混合动力车订单激增 纯电动车仍乏人问津
    临近9月，新能源车私人市场终于启动，但不同类型的车冷热不均，插电式混合动力车订单急升，充电仍不方便的纯电动车依然难以打开市场。
    据了解，秦最高配的定价大约在21万元左右，目前国家补贴3.5万元，全省补贴1.5万元，南京市补贴2万元，加起来是7万元，现在免征购置税，又能少交1万多元，加起来的话14万左右就能拿到车，非常划算。
    纯电动车的补贴幅度更大，国家、省、市补贴加上减免购置税一共有十几万元，但市场反响并不热烈。上汽荣威4s店的销售人员表示，所有补贴政策要到9月上旬才会明朗，目前店里没有荣威e50的货源。启辰4s店的工作人员表示，启辰晨风纯电动车的充电设施在南京还没有，短期内这款车不会上市。
    给予自主品牌最大程度利好
    目前，市场上的国产新能源汽车的售价在10万元～20万元之间不等，国产汽车的购置税额是扣除增值税后金额的10%。也就是说，市场上一款20万元左右的新能源车，在减免掉部分补贴的基础上，还能减免1.5万元～1.8万元的购置税，也基本相当于车价的10%。这个价格对消费者也有着十足的吸引力。
    与此前优惠政策不同的是，此次减免车辆购置税的这一利好政策并未将进口新能源汽车排除在外，这也是国家新能源汽车财政补贴政策涉及进口车的先例。减免10%进口车车价的购置税对消费者来说无疑将大大降低其购车成本，这对于进口品牌新能源车型在华推广起到了良好的促进作用。
    特别值得一提的是，在中国的新能源汽车市场中，纯电动汽车销量始终占据着主导地位。而在纯电动汽车市场领域中，绝大多数都是自主品牌汽车，如北汽E150EV、比亚迪E6、腾势、江淮和悦iEV以及荣威E50等，可以说中国的纯电动汽车领域几乎被自主品牌车型“霸占”。由此来看，在新能源汽车发展的这一片蓝海中，从政策角度来说，依旧是给予了自主品牌最大程度的利好。