国务院三箭齐发 车购税新政效果引争议

正当国内汽车界争论是否需要政府救市之时,9月29日召开的国务院常务会议推出鼓励新能源汽车、小排量车车购税减半征收和加快淘汰黄标车三项举措。有分析认为,这是自2009年国家推出振兴汽车产业规划以来,再一次出手扶持汽车产业、扩大汽车消费。
    支持小排量和新能源汽车发展
  国务院总理李克强9月29日主持召开国务院常务会议,决定推出新一批简政放权放管结合改革举措。会议认为,促进新能源和小排量汽车发展,淘汰超标排放汽车,有利于缓解能源与环境压力、推动汽车产业结构优化和消费升级、培育新的经济增长点。会议具体决定如下:
  新能源汽车不得限行限购
  完善新能源汽车扶持政策,支持动力电池、燃料电池汽车等研发,开展智能网联汽车示范试点。机关企事业单位要落实车辆更新中新能源汽车占比要求,加大对新增及更新公交车中新能源汽车比例的考核力度,对不达标地区要扣减燃油和运营补贴。创新分时租赁、车辆共享等运营模式。各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消。
  点评:此次对新能源汽车的相关措施有“扶持”也有“警示”,既强调研发破除技术瓶颈,又强调考核激励各方支持新能源汽车发展的积极性,意在扫清当前影响新能源汽车下一步快速发展的关键性障碍。
  小排量车购置税减半
  从2015年10月1日到2016年12月31日,对购买1.6L及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策。这也是继2009年以来,国家第二次将车辆购置税减半。
  点评:早在2009年,国务院常务会议就曾决定,从2009年1月20日起至当年12月31日,对1.6L及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从效果看,当年中国汽车产销分别达到1,379.10万辆和1,364.48万辆,分别增长48.30%和46.15%。而对于此次新政将对当下低迷的车市产生多大的提振作用,则引发了行业人士的激烈讨论。
  加快淘汰营运黄标车
  加快淘汰营运黄标车,开展清理整顿专项行动,对进度严重滞后省份要强化问责。在现有资金支持基础上,允许地方政府将盘活的财政存量资金用于推动淘汰工作,确保完成到2017年全国基本淘汰黄标车任务。
  点评:到2017年淘汰黄标车的政策要求限定在“营运”车辆范围之内,而没有包含数量庞大的私人黄标车,因而政策效应不会太明显,如果国家能加大私人黄标车的淘汰力度,相信对车市会是一大利好。另有专家建议,允许并鼓励汽车生产企业回收老旧车辆,除有助提振车市外,还可促进再制造,促进生产厂家提高产品设计的可循环、可利用性。
  总结:此次国务院推出扶持汽车产业政策,虽然有救市的因素,但是更多强调的是鼓励新能源汽车、鼓励小排量汽车、鼓励加快淘汰黄标车。重点在于推进汽车领域的节能减排,把救市和节能减排牢牢结合起来。
  有关“车购税减半” 观点碰撞
  享受车购税优惠政策车型更多
  据国税人士介绍,与2009年优惠政策主要集中在A级车和自主品牌企业相比,此次优惠政策也包含了众多B级车以及豪华品牌车型。在近年年轻化与小排量趋势影响下,众多豪华车企布局1.6L及以下车型,奔驰、宝马、奥迪、沃尔沃、英菲尼迪和DS等品牌均有车型符合减税标准。
  以一汽-大众为例,9月30日,一汽-大众方式发布消息称,其有35款车型享受优惠政策,购置税最高减免9,000元。此外,上海通用、长安福特和奇瑞汽车等企业也相继发布入选车型。
  除了小排量自然吸气发动机车型,近年国内外车企推出大批小排量涡轮增压车型,这些车型都可以享受车购税优惠。
  全国乘用车联席会秘书长崔东树分析认为,与此前政策相比,此次出台的购置税减半政策涉及车型占比更高,消费者能得到更大的实惠。
   车市便民政策应保持长期有效
  中国汽车工业协会副秘书长叶盛基表示,此次政府出台的优惠政策无疑给车市增添了信心,但是最终所起到的效果究竟有多大,还有待时间检验。叶盛基认为,此类利好政策应当长期有效,这样对于车市才能起到稳定的帮助作用,而不是像现在只是短期的存在。
  按照新政策,以一辆售价10万元的轿车为例,购置税减半后消费者所缴纳的费用将比之前平均减少近5,000元。在叶盛基看来,虽然相比于十几万的车款,这样的优惠幅度并不算很大,但对于中国车市的节能减排进度却可以起到很高的引导作用。
  车市环境不同 利好作用不会太大
  国家信息中心信息资源开发部主任徐长明表示,购置税减半政策对车市存在利好作用,但力度预计不会太大。与2009年购置税减免政策相比,经济环境与车市环境都已经发生了变化,2009年购置税减免是国家4万亿元刺激政策的一部分,并且辅以汽车下乡、车船税减免等一系列政策实施,因而对汽车市场有非常明显的提振作用。而现在的购置税减半政策背景与之前完全不能相提并论,且现在汽车人均保有量已经有了较大提升,刺激效应能起到多大作用还是疑问。
  利好政策的作用获企业层面普遍认可
  自主品牌车企普遍看好政策的刺激作用。奇瑞总经理助理金弋波表示,国务院出台的新政,更坚定了奇瑞走节能环保的信心。对奇瑞而言,此政策覆盖了几乎全部的产品,受惠面大。江淮汽车乘用车营销公司副总经理李建华预计,政策对对江淮全系均有巨大促进作用,四季度销量会创新高。
  市场反应
  小排量车假期销售出现回暖
  受购置税减半政策刺激,国庆期间小排量乘用车受到追捧,多地汽车销量出现回暖。
  10月8日,北京北辰亚运村汽车交易市场(以下简称亚市)发布“十一黄金周”期间的销量数据,国庆七天长假交易量累计同比增长15.83%,一反此前京城车市持续低迷的情况。亚市副总经理颜景辉表示:“国务院常务会议促进新能源及小排量汽车发展利好政策,极大地提振了备受车市低迷煎熬的经销商的经营信心,国庆黄金周销量增长及订单的有序释放,将有利于提升10月份京城车市业绩。”根据亚市统计,“十一黄金周”期间,京城1.6L及以下进口车同比增长1倍,是增幅最高的细分市场。
  除了北京,山东、天津、河北等地在国庆期间汽车销量也都有所上涨。
   车企发布入围车型目录
  目前整体经济不好,购置税减半政策能拉动的销量尚难预期,但无疑为当下低迷的车市注入一针“兴奋剂”。借政策春风拉动销量成为众多主机厂的共同愿望。
  近日,众多汽车企业发布入围政策红利的车型目录。自主品牌方面,东风风行4大系列共计30余款车型;奇瑞汽车8大车型共计44款车型满足政策标准。合资品牌方面,位居第一阵营的南北大众、上海通用相继发布受惠车型比例,普遍八成左右车型符合减半标准。此外,北京现代、东风标致和长安福特等也有大量车型入围优惠目录。
  值得注意的是,奔驰、宝马、奥迪、沃尔沃、英菲尼迪和DS等品牌也均有车型符合标准。特别是处于豪华车第一阵营的ABB(奥迪、宝马、奔驰),共计14款车型入围。
    有分析认为,未来几年车企之间的竞争都将聚集在小排量涡轮增压发动机上,此次政策将影响企业的产品调整。