推动氢燃料电池汽车产业发展的未来政策动向

“应及时把产业化重点向燃料电池汽车拓展。”近日，全国政协副主席、中国科协主席万钢在文章中的这一提法引起业内外广泛关注和对未来政策及产业动向的种种猜想。作为国家早已确定的“三纵三横”重大技术路线之一的燃料电池汽车，在经历十数年发展后，迎来了产业化发展的关键时期。近两年来，氢燃料电池汽车产业热度不断上升，业内逐步认识到，它是新能源汽车多元化发展和能源革命的重要支撑。当前在国内推动这一产业发展的难点在哪儿？政府部门又将采取哪些举措？工信部作为国家汽车产业、企业及产品的重要管理部门之一，科技部作为战略新兴产业及前瞻技术发展的重要推进部门之一，两部委相关领导就推进氢燃料电池汽车产业发展的关键问题做了重要解读。

如何理解氢燃料电池汽车的优势与战略意义？

氢燃料电池汽车会与纯电动汽车长期并存、互补

工信部装备工业司副司长  罗俊杰

从能源角度看，氢能及燃料电池以其可实现清洁能源大规模稳定存储、运输和应用等优点，被视为全球能源技术革命的重要方向，市场前景也被格外看好。具体到车辆应用领域，氢燃料电池汽车除清洁高效以外，还具有续驶里程长、加氢时间短、低温性能好等一系列特点，更被列为汽车产业高质量持续健康发展的重要解决方案之一。

氢燃料电池汽车与采用锂电池的纯电动汽车都是新能源汽车的重要技术路线，从技术特点及发展趋势看，纯电动汽车更适用于城市、短途、乘用车等领域，而氢燃料电池汽车可能更适用于长途、大型车、商用车等领域。在未来以分布式为主、零排放为特征的能源主体架构中，氢燃料电池汽车会与纯电动汽车长期并存、互补，共同满足交通运输和人们出行的需要。

对实现多能源互补起到关键作用

科技部高新技术发展及产业化司副司长 续超前

氢能是很重要的调节技术，也是一种储能技术，对各种能源都会起到非常关键的作用。目前科技部已经部署了智能电网，主要用于实现多能互补。

从国际上看，美国、日本、欧盟等国家已经为氢能和燃料电池技术的研发、示范和市场培育提供了长期、稳定、高效的支持，国际氢能和燃料电池技术已取得了很大的进展，特别是以丰田、现代为代表的国际汽车企业纷纷推出了燃料电池汽车产品，燃料电池汽车产业竞争日趋激烈。

国内氢燃料电池汽车发展进度如何？

累计推广车辆超2000辆

工信部装备工业司副司长  罗俊杰

国内最早于20世纪50年代开展氢燃料电池方面的研究，主要以大学和研究院所牵头，部分企业开发的氢燃料电池汽车已经陆续在奥运会、世博会期间示范运行。近几年，为支持燃料电池汽车的发展，国内在科技专项、创新工程等方面进行了重点布局。在补贴政策上，燃料电池汽车是新能源汽车中唯一一种到2020年享受补贴不退坡这种特殊优惠政策的车型。统计数据表明，目前国内累计推广应用的燃料电池汽车已经达到2000多辆，投入运行加氢站12座，在上海安亭、北京永丰、广东佛山等地也开展了小规模的示范应用。

突破一系列关键技术，初步形成研发体系

科技部高新技术发展及产业化司副司长 续超前

近年来，中国已经成为世界上最大的新能源汽车产销国，保有量占全世界的一半以上，在全世界新能源领域占据着重要的位置。而氢能作为全球能源可持续发展和战略转型的重要技术路径，成为全球能源和交通领域发力的热点。目前国内已经将氢燃料电池技术作为未来能源技术的战略选择。国内氢燃料电池技术取得了一系列关键技术的突破，培育了一批从事燃料电池及关键零部件研发的企业，初步形成了涵盖制氢、储氢、氢安全及燃料电池技术的研发体系，并在分布式能源、通信基站备用电源、燃料电池汽车、轨道交通辅助电源以及商业化示范应用等方面取得了成功的经验。

推广氢燃料电池汽车，难在哪里？

发展依赖于整个氢能产业链

工信部装备工业司副司长  罗俊杰

氢燃料电池汽车的发展不仅是一个技术问题，还依赖于整个氢能产业链的发展，而且还要解决成本与管理等一系列问题，某种程度上看，比电动汽车的推广难度可能更大。

具体而言，国内在基础材料、关键零部件、系统集成等方面与国际先进水平还有一定的差距。目前国内的氢燃料电池汽车产业尚未形成以企业为主体的协同创新机制，规模化、高可靠性产品的产业化能力还未能形成。由于整体投入不足、技术水平不高，燃料电池电堆和系统性能的技术成熟度与国际一流水平还有较大差距，催化剂、质子交换膜等材料、空压机等系统关键技术的研发水平还较低，基本依赖进口。从整车角度看，制造及使用成本仍然较高，而且受限于技术发展阶段、车辆制造成本、使用成本等因素，与传统车、纯电动汽车相比还不具备优势。另外必须注意的是，氢能基础设施的建设相对滞后，从氢源到储氢、加氢站的建设、运营、管理等多个环节国内尚未打通。对比充电站建设，加氢站建设和运营成本更高。从总体上看，氢燃料电池汽车的市场化进程目前明显落后于纯电动汽车。

有的关键部件和技术不及国外，产业化能力不足

科技部高新技术发展及产业化司副司长 续超前

在燃料电池系统方面，（国内）电堆的水平还算不上世界一流。质子交换膜、高压储气瓶、空气压缩机等还比较落后，需要进口；加氢基础设施现在还是不足，对燃料电池示范和验证有制约。

目前，国内氢能燃料电池行业也处于优胜劣汰、快速发展的时期。龙头企业应当发挥好对当前零零散散还不够集中的产业链的带动作用，推动产业的快速成长，不仅要有技术，还要实现工程化、产业化，生产出相应的产品。

政府部门下一步工作重点是什么？

破解产业化、商业化难题的四项工作

工信部装备工业司副司长 罗俊杰

破解氢燃料电池汽车产业化、商业化的难题，大力推进国内氢能及燃料电池产业的创新发展，这些成为工信部与相关部门加大力度的工作重点。工信部下一步一是要完善顶层设计，有序推动氢燃料电池汽车的发展，也要注意防止过去以补贴为目的、盲目开展低水平重复建设问题的发生；二是构建供给体系，打通燃料电池汽车产业链与氢能供应链，健全加氢站等基础设施建设审批与监管的体系；三是加强技术攻关，促进共性技术的突破，加快形成产业化能力、降低成本；四是要开展示范运行，选取政府有积极性、氢能和燃料电池产业基础较好的地区，开展推广应用试点示范。通过一定规模的应用探索商业化运营的模式，完善标准与管理体系。

如何补齐技术短板

科技部高新技术发展及产业化司副司长 续超前

推进氢燃料电池汽车产业发展，既要补短板，也要有战略定力和战略坚持。未来科技部将进一步凝练科学问题和共性前沿的技术问题，凝聚科技资源，着力加大基础前瞻技术研发的支持力度，发挥好科技的引领与支撑作用，加强氢能和可再生能源的创新引领。

科技部下一步将重点开展以下四方面的工作：

一是加强协同创新和顶层设计。科技部将与财政部、发改委、工信部、国家能源局、国家标委等部门加强沟通，在政策、法规、标准等方面协同合作，消除障碍。要创造一个良好的生态，引导和带动整个行业的发展。

二是继续开展氢能燃料电池关键核心技术的攻关。科技部牵头的“可再生能源与氢能技术”等重点专项2019年度项目申报指南正处于专家组研究阶段，其中氢能部分将聚焦膜电极、双极板、高压储氢瓶、增压机、制氢、储氢等核心关键技术研发，意在补短板、强能力，尽快取得技术突破，提高自主研发和配套能力。

三是鼓励龙头企业积极推进燃料电池工程化及基础设施的建设，要创新组织方式。应进一步调动企业的积极性，支持龙头企业加大投入，充分利用国内外优势资源，加强燃料电池汽车动力系统与整车工程化水平，针对不同类型、不同功率、不同使用环境形成系列化的产品开发能力和产品生产能力，形成具有自主核心技术的产业化能力。

四是要扩大氢能燃料电池的应用范围，探索以氢能为基础的可持续能源的供应体系。