有感于“不放空炮”

李克强总理在20日上午新一届国务院第一次全体会议上发表重要讲话，指出：“……政府说到就要做到，不能‘放空炮’。”这句话深深打动了我。
    一个大国总理，在这么重要的会议上讲了这么通俗的一句话。这种用人民大众最容易懂的语言来诠释深刻道理的风格，反映了新一届中央领导集体务实、亲民的作风。
    翻一下近期与汽车工业有关的政府文件，发现在《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020）》中有这么一句话：“到2015年纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计销量力争达到50万辆。到2020年累计产销超500万辆，当年形成的产能要达到200万辆。”
    尽管实现50万辆目标的期限未到，但我依然认为所定的目标是“放空炮”。说它是“放空炮”的理由在汽车行业看来是显而易见的：笔者在2012年8月20日在贵报发表的《消费者是电动车销量目标的决定因素》一文中阐述过自己的观点，许多持不同看法的人也都提出了质疑。
    那么，为什么政府有时会说空话呢？
    从笔者在政府工作的经历看，不外乎以下几点：一是对客观事物的客观规律把握不准，调查研究工作又做得不够，所谓“情况不明决心大”。二是广开言路做得不好，愿听顺耳意见，听不进不同声音，对不同意见一律不采纳。三是做出的承诺完不成，谁都不会有责任，缺乏问责机制。四是也不排除有为追求业绩，为不断进步做铺垫的动机。
    其实，对实现电动汽车的销售目标，默克尔，奥巴马都说过空话。不过，奥巴马已改口了；奥巴马先是把完成目标的期限推迟了三年，本届政府则干脆不提完成期限而改为重视技术进步。
对此，我们该不该改？谁来改？