外媒眼中的新“咖啡法案”纷争

能源政策绝对是本届美国政府执政的重头戏。作为能源政策的一部分，汽车燃油经济性标准工作的推进，对于减少美国的碳排放，降低美国对海外石油资源的依赖程度具有重要意义。由于美国特殊的国际地位与市场影响力，全世界的汽车豪门都将美国视为其最重要的汽车市场。如此，美国的汽车相关政策的变动，可谓牵“一国”而动“世界”。
    2011年6月，美国政府开始就新“咖啡法案”与在美的各大汽车制造商展开了拉锯战。经过一系列的协商、反对、谈判与妥协，最终将燃油经济性标准由最初的每加仑56.2英里（约合每升23.9公里）调整为每加仑54.5英里（约合每升23.2公里），而对重型卡车和皮卡均手下留情放宽了达标期限。美国总统奥巴马于7月29日宣布了美国汽车燃油经济性标准的细节。但即使如此，纷争仍在继续。西方各大媒体与汽车专业媒体对此都表示高度关注，分别从政府与各个企业的角度进行了报道。
 

奥巴马公布汽车燃油经济性新标准
记者 比尔•威拉斯克    美国 《纽约时报》

美国总统奥巴马于7月29日公布了新的汽车燃油经济性标准，要求在2025年汽车燃油经济性达到每加仑54.5英里（约合每升23.2公里）。如此高的目标，即使汽车制造商能够达标，消费者也未必会买单。
    实际上，考虑到轿车或者卡车行驶时可能会损失20%的油耗，新标准应接近每加仑43英里（约合每升18.3公里）。这就是被人们所熟知的新“咖啡法案”。政府期望能起到促进开发新技术的作用，也使现有的节油设备更快进入市场。比如纯电动汽、燃料电池汽车，虽然前者的发动机效率更高，但平均重量比普通的汽油动力车辆大很多。为鼓励汽车制造商削减大型车的燃油消耗，新法案对配备油电混合技术的皮卡要求较为宽松。为了该标准能顺利通过，联邦官员、汽车制造商、环保组织年至2025年间，每年将提高效率5%。而轻型卡车则自2017年至2021年提高3.5%，2022年至2025年提高5%。但对汽车制造商做出了一个关键的让步，即允许汽车制造商在2021年对标准进行一次中期回顾。由于这个标准使得汽车公司可以从容规划成本，因而各和加州政府官员之间进行了数周激烈的谈判。终于取得了一致。
    新燃油经济性标准要求轿车和卡车在2 0 1 6 年时达到每加仑34英里（约合每升14.5公里）的水平，而现在，汽车每加仑行驶里程仅为27英里（约合每升11.5公里）。在这一标准下，美国汽车制造业在2017企业高管均对14年这一长时间跨度表示赞赏。
福特汽车公司的环境和安全首席主管苏•西斯查克称，“能够确切的知道未来很长时间内会发生什么，对于我们现在开始投资新技术非常重要。”奥巴马总统则表示，要达到54.5英里（约合每升23.2公里）的标准，可以努力提高已有的发动机技术以及改善混合动力系统，也可以从其他领域入手，比如电池技术或者更先进的替代燃料技术。“ 不存在一招制胜的方法”，总统在华盛顿会议中心的见面会上说，而他身后就是数辆节能汽车，“这项关于燃油经济性标准的新协议是美国减少对外国石油依赖最重要的举措。”
    同时政府也表示，如果实施这项燃油经济性标准，到2025年时，美国可减少1700亿美元的石油消费，每天减少220万桶原油。但还不能确定未来的清洁能源汽车消耗能源的状况。根据联邦官员于早前谈判时发布的数据估算，生产一辆燃油经济性为每加仑56.2英里（约合每升23.9公里）的车辆，成本将增加至2500美元。尚未核算标准变为54.5英里（约合每升23.2公里）时的增加成本，这个数据将在今年9月份发布的正式版本中公布。而一些产业研究公司则担心，消费者恐怕会更加在意购买时多付出的费用，而非此后所节省的使用成本。汽车购买指导“凯利蓝皮书”的执行董事杰克•R•内拉德说，“我们很难相信，消费者会乐意为此多花费2000美元，而仅仅因为将来可能在燃油经济性标准中获益。”
   

各大公司对新“咖啡法案”反应不一
    作者 大卫•韦尔奇 安吉拉•格瑞林•基恩  美国 彭博通讯社

在经过慎重考虑之后，丰田同意了奥巴马政府提出的汽车燃油经济性标准。密歇根州的民主党议员桑德•利文在华盛顿接受采访时表示，我认为这是在正确的方向上前进了重要的一步。
    标准草案将由美国环保署、国家公路交通安全管理局会同加利福尼亚州空气资源委员会联合制定，根据美国法律，加利福尼亚州空气资源委员会有权制定自己的空气质量法案。据悉，新的燃油经济性标准将于今年9月底发布第一版草案，而最后版本将在明年发布，并于2017年生效施行。
    全球汽车制造商协会首席执行官迈克尔•桑廷顿表示，奥巴马的提案中有一个条款要求上述三个机构在这项标准加入一个中期回顾：根据前期的成本、技术和销量来调整后期的目标。而桑廷顿也宣称，这个包括丰田和本田汽车在内的利益集团对上述机构同意加入这个中期回顾的行为表示了赞赏。
    政府提案中包括了一个技术激励计划，这个计划鼓励汽车采用新技术。比如空气动力学的一系列技术，它能使车辆在怠速状态下关闭发动机，以减少燃油消耗。上述三位人士说，如果皮卡使用相同技术，政府正在考虑将给予其更多的奖励。
    由于皮卡需要更大功率来驱动，而它们的发动机燃油经济性更低，因而在现有排量的基础下，皮卡要达到政府管理部门的要求，会存在很大的困难。实际上，就连普瑞斯的汽车生产商丰田也出售大型皮卡，其产品坦途（Tundra）完全与雪佛兰西尔维拉多（Silverado）、福特F-150和道奇公羊（Ram）等产品类似。日本汽车公司今年6月占有美国全尺寸皮卡的市场份额为5.8%，汽车市场份额为12.8%。
     三位匿名的知情人士透露一些私下会谈内容：丰田和一些欧洲汽车制造商讨论认为，新燃油经济性标准对轻型卡车燃油经济性的上调幅度较小，对福特、通用和克莱斯勒三大汽车企业来说，提供了更多的竞争优势。福特、通用、克莱斯勒三家美国本土汽车制造商于上周表示支持新标准。企业平均燃油效率或者简称“咖啡法案”。位于康涅狄格州斯坦福的“自名” 咨询公司首席顾问玛丽安•凯勒说，在过去20年中，“咖啡法案”使得主打高能效车型的日本汽车制造商如鱼得水，他们不需要做太大调整便能轻松满足“咖啡法案”。
    日本车企谨慎赞同
    丰田（美国）的公共事务副主席麦克•迈克尔拒绝对新标准做出评论。本田美国销售公司的副总裁约翰逊•梅登尔表示，本田认为这个标准有利于我们的客户，也有利于环境保护，因而本田将支持这项新标准。
    丰田在2 0 0 9 年至2 0 1 0年间，因为车辆突然加速问题召回了8 0 0多万辆汽车。后来丰田和美国国家公路交通安全管理局还因为在召回时间和告知相关信息不够迅速在国会听证会上受到批判。
    美国“三大”完全支持
    根据这项提案，美国汽车制造业在2017年至2025年间，每年必须将燃油经济性提高5%。而卡车则自2017年至2021年只需每年提高3.5%，2022年至2025年才需每年提高5%。上述三人表示，由于新标准对大型皮卡的燃油经济性要求较为宽松，2017年至2019年，皮卡的燃油经济性无需提高。
    通用，福特和克莱斯勒均表示，如果能够放宽皮卡的燃油经济性标准，他们将拥护这一提案，而皮卡也是上述汽车制造商产品利润的主要来源。
美国密歇根州民主党议员约翰•丁格尔在华盛顿接受采访时就表示，对于燃油经济性标准，汽车制造商一般情况下都会说到就做到。上周，丁格尔与密歇根州其他国会议员给奥巴马写了一封信，主要内容即认为将燃油经济性标准提高到每加仑56.2英里（约合每升23.9公里）是不合理的。
    韩国现代表示赞同
    现代汽车公司赞同“美国政府为制定更加严格的燃油经济性标准做出的努力”，现代汽车公司发言人克里斯•霍斯福特表示，高标准对国家、汽车行业、环境和消费者都很有益处。他们可以节省购买新车的钱，也能减少石油消费量。
    德国豪车持续关注
    宝马和戴姆勒公司则持反对意见，表示新标准对皮卡的宽松政策，为依赖轿车销售的汽车公司带来严重负担。奔驰的发言人多娜•博兰在一份电邮中表示说： “ 目前，提案已引起关注，我们也会继续关注” 。
    宝马北美发言人汤姆• 考沃勒斯基拒绝对此发表评论， 只是透露， 交通局局长雷• 拉胡德已与公司管理层谈话， 结果较为“ 积极” 。
    上述公司尚未签署协议。
   

大众反对新“咖啡法案”
    作者 提姆•贝斯曼     澳大利亚 《CAR ADVICE》   

现在，德国大众公司是为数不多的美国新燃油经济性标准提案的反对者。
    近日，美国总统奥巴马正式提案，欲提高乘用车燃油经济性标准。目前美国的乘用车燃油经济性标准为每加仑35.5英里（约合每升15.1公里），而新提案中， 在2016年到2025年之间，进入美国市场的乘用车必须达到每加仑54.5英里（约合每升23.2公里）。
    对此， 大众汽车公司表示，不能支持此项提案。原因在于该提案对大型卡车和SUV汽车制造商过于宽容，这对专注于乘用车制造的厂家非常不公。该公司在一份官方声明中说道，“大型卡车在2017-2020年之间，几乎没有受到法案的影响，有很多种方式可以让他们轻松地达到要求标准。这是在逼迫制造商与消费者去制造和使用更大更低能的车辆来达到减少汽车的温室气体排放的目的。”而大众公司另一项反对理由是此法案没有对清洁柴油发动机实施鼓励。他们说“如果道路上1 / 3的车辆采用新型清洁柴油发动机， 那美国一天就可以节省1 . 4 亿桶原油。”在这一点上，奔驰-戴姆勒公司也表达了相似的看法。
    但大多数公司趋向于支持这一提案，目前，有超过90%的汽车销售商支持了这一提案。福特、通用、克莱斯勒、丰田、本田、现代以及其它很多汽车制造商和美国汽车工人联合会主席都对该提案表示了支持。
    新政策要求：在2017年到2025年间，所有乘用车的油耗水平每年要降低5%；轻卡与SUV则只需要在2021年之前每年降低3.5%，此后到2025年才需达到每年降低5%的油耗水准。
    之所以大多数企业做出积极响应，其中的关键因素是奥巴马政府承诺将在2 0 1 8 年对各大汽车企业进行费用评估，从而对该法案的实施进行再检讨。
    奥巴马总统解释说，如果该法案得到实行，到2025年每辆汽车每年将节约8000美元的汽油费，而美国全国每天则可节约2.2亿桶原油。“这对于美国减少对进口原油的依赖将起至到为关键的作用。
    企业承诺会做得更多，他们不仅考虑到自身也考虑到国家。”不同于人们熟悉美国环保署制定的燃油节约等级评定，“咖啡法案”（即燃油经济性标准——译者注）似乎更容易达标一些。美国环保署试图提供一个真实的综合燃油水平，而新的“咖啡法案”的评定显然更为宽松。美国汽车新闻列举了2011 年现代汽车公司的伊兰特作为实例，美环保署给出的综合评定是33 英里（ 约合每升14 公里） ， 而“ 咖啡法案”对伊兰特油耗的综合评定则是4 4 . 4 英里（ 约合每升18.9公里）。