高台竞舞 美欧日韩调整政策重点推动电动车发展

从1965年，日本首次将电动汽车列入国家项目之后，美日欧等国家和地区先后出台了一系列推动节能汽车、新能源汽车发展的计划、政策、法规。进入2011年，全球主要汽车工业大国对节能与新能源汽车的发展政策又有了进一步明确的调整。在继续推进传统汽车节能技术和燃料电池研究的基础上，多数国家将近期的政策扶持重点放在了电动汽车上。
    美国奥巴马政府一改乔治·布什政府支持氢能源技术的态度，转而大力推进纯电动汽车的研发。欧洲主要国家同时推行新能源汽车发展措施，并开始思考在统一的欧洲平台上实现新能源汽车的突破性发展。日本制定新能源汽车战略中长期规划，意欲维持在混合动力技术上的领先地位。韩国也发布了关于加大对新能源汽车产业发展的扶持政策和资金投入的一揽子计划。

奥巴马在国会进行国情咨文演讲

2011年2月，美国总统奥巴马公布了2012年财政预算案，虽然奥巴马在预算中大幅削减了政府开支，但他却表示美国政府将在财政预算中加大清洁能源技术方面的投资。欧洲、日本等汽车工业发达国家和地区根据自身的特点，也开始对新能源汽车方面进行了更大规模的技术资金投入。在此背景下，全球各主要国家都纷纷为推进新能源汽车的产业化制定了相应的政策措施，力图抢占新能源汽车发展的制高点。
    美国：减少对氢能源技术的投入，转而大力支持纯电动汽车
    2011年２月底，美国总统奥巴马提出了一个关于新能源汽车发展的宏伟目标：2015年插电式混合动力汽车以及纯电动汽车的保有量达100万辆。其实早在2008年奥巴马总统就提出了要到2015年保有100万辆先进技术汽车，这一次他又重申了这一目标，不过将先进技术汽车具体到发展插电式混合动力汽车和纯电动汽车的方向上。奥巴马一直以来就非常青睐电动汽车技术，在他上台后就逐步减少了美国对氢能源技术研究的支持，而氢能源技术正是前总统乔治·布什所大力支持的技术项目。据美国彭博商业网近期撰文称，美国调整了新能源汽车技术发展的优先顺序，奥巴马政府于近日发布的2012年财政预算全力推动电动汽车的发展，结束清洁型柴油汽车项目的政府投资，并要求削减氢燃料电池项目的投资，将有限的资金投入到锂电池电动车的研究推广中。美国环境保护署计划撤回2012财年清洁柴油项目的8000万美元投资，清洁柴油项目的投资去年十二月刚由国会通过，该项目原本将在5年内为清洁柴油技术提供5亿美元的资助。奥巴马的预算案还将收回自2010年起每年4900万美元的氢燃料电池技术投资。据了解，由于之前乔治·布什政府对氢燃料技术研发的大力支持，包括美国通用在内的许多汽车制造商在发展氢燃料汽车技术方面投入了大笔资金，并拟定了相应的氢燃料汽车产业化日程表。彭博新闻社称，对于奥巴马的举措，业界反应强烈。燃料电池产业人士批评奥巴马的这一举措是“愚蠢的”，并希望国会采取行动，确保燃料电池项目的投资不被剪断，进而保持美国在这一领域的领先地位。

 福特福克斯BEV电动车

美国能源部发布了一份简短的现状评估报告以支持奥巴马于早前宣布的宏大电动汽车部署目标。据悉，在阐述电动汽车当前进展的同时，该报告认为，虽然奥巴马总统提出的目标看上去有些激进，但根据目前已公布的资料显示，这样的目标是可以达成的。美国cars21网站说，政府将采取三大举措实现2015年前部署100万辆电动汽车目标：第一，让价格更具竞争力，将抵税政策改为直接返现。现有购买电动车的抵税政策（最多每辆车7500美元）需在消费者报税后返还。现在总统已建议改为直接在销售时返还给购车者，无需等待退税。第二，通过新的研发投入加快技术创新。在经济刺激计划的基础上，在2012财年预算建议中将加大电动车驱动系统、电池和能源存储技术的研发投入。第三，通过竞争性拨款激励社区投资建设电动车基础设施。将设立一个新项目，为30个社区提供竞争性拨款，以激励社区将电动车基础设施建设作为优先领域。
    欧洲：酝酿建立欧洲地区统一的电动汽车安全、充电标准
    据悉，2011年2月，英国政府宣布，2011年将作为电动汽车的起飞之年。作为工业化进程最早的国家，英国的汽车工业发展已经非常成熟，英国一直以来就非常重视低碳汽车技术的发展，2010年5月，英国卡梅伦首相的联合政府上台后，提出了建立“最绿色政府”主张，随后英国政府推出了一系列促进电动汽车产业发展的政策措施。

欧盟委员会主席巴罗佐认为，发展电动汽车将是欧盟绿色发展战略的重要组成部分

据路透社报道，2010年12月英国政府公布了第一批可享受英国政府购车补贴的电动汽车名单，根据英国政府的计划，本国消费者购买节能电动汽车（每公里二氧化碳排放量需少于75克）最高可获得5000英镑（约合7945美元）的购车补贴。预计英国政府将于2011年年底或2012年公布第二批入围电动车名单。三菱iMiev、电动版Smart For Two和标致iOn电动车、 日产聆风、塔塔Vista、雪铁龙C-Zero、通用沃克斯豪尔Ampera、通用雪佛兰沃蓝达（Volt）以及丰田普锐斯均在第一批补贴名单内。许多专家预测，受该补贴政策的激励，2011年英国电力汽车市场可能将迎来一个发展高峰。
    而电动汽车充电站等基础设施建设也在同步进行，据英国电动汽车新闻网站报道，英国政府将在大曼彻斯特、苏格兰和北爱尔兰等地区投资2000万英镑，建造4000座充电站。此前，英国政府已经决定向伦敦、米尔顿·肯尼斯和英格兰东北部投资，到2013年之前在这三个地区建设逾1.1万座充电站。完善的基础设施可以保证消费者更方便的使用电动汽车，这个计划也是英国政府建立全国范围立体交通网络的一部分。
    英国交通大臣菲利普·哈蒙德在评论英国政府提出的电动汽车补贴计划时指出：“英国政府扶持电动汽车和地方充电站建设的举动说明英国正在向绿色革命进发，2011年电动车将在英国腾飞。”为了进一步推动英国的新能源汽车技术发展，英国政府加大了对新能源汽车技术研发的资金投入。据《汽车纵横》了解，早在2010年９月，英国现任交通大臣菲利普·哈蒙德宣布，英国政府计划投资2400万英镑，推动英国低碳汽车发展的六项技术创新项目。此次英国对六项技术创新项目的资助金共约5200万英镑，除政府直接出资2400万英镑以外，其余资金由英国国内某商业组织提供。这六个项目主要是：混合集成城市商用汽车项目，汽车动力总成能量回收项目，增程式电动汽车技术发展项目，轻型电动货车项目，排气后处理系统项目，铝基复合材料研发项目。这六项技术创新项目包括研发适用于日产、莲花、捷豹、路虎插电式混合动力汽车的全新发动机，研发轻型电动卡车，研发汽车用新材料以降低车辆自重，开展热能利用新技术研究以提高汽车性能。这些项目涵盖了汽车的发动机和车身，非常全面，将会极大地提高英国的低碳汽车发展。

英国交通大臣菲利普·哈蒙德称，2011年电动车将在英国腾

2011年3月，宝马Mini电动汽车实路测试项目在中国深圳全面启动，成为中德两国政府在新能源汽车领域的第一个科研合作项目。作为汽车传统强国的德国，自然不会希望在新能源汽车领域落后于其他国家。据了解， 2009年８月，德国联邦政府制定了《联邦政府电动汽车发展计划》。该计划明确提出，要使德国行驶在路上的电动汽车总量到2020年达到100万辆，2030年达到500万辆，2050年基本上实现城市运输的非化石燃料驱动。并将未来十年德国通往电动汽车的“引导市场”之路分为三个阶段，即市场准备阶段（2009-2011年）、市场发展阶段（2011-2016年）和市场成熟阶段（2017-2020年）。确保其汽车工业的全球领先地位。

宝马Mini电动车

据美国cars21网站报道，2010年5月，德国政府宣布成立“电动汽车国家平台”，以落实2009年8月19日德国政府通过的“电动汽车国家发展计划”。根据这一计划，德国打算在2020年前生产至少100万辆电动汽车，在技术研发和市场开发两个方面占据世界领先地位。为此，德国于2010年2月1日在经济部成立了“联邦政府电动汽车联合办公室”，由经济部和交通部牵头，环境部和研究部参加，经济部和交通部各有一位国务秘书负责协调。并确定由147名专家成立7个工作组，解决发动技术、电池技术、充电站建设和并网、标准化和认证、材料与回收、人员培训、政策条件等问题。各工作组将于今年内提出初步解决方案。

欧洲电动汽车基础设施建设走在世界的前列

德国的汽车工业界非常期望政府出台关于新能源汽车的相关补贴政策来刺激消费，但德国政府认为，电动汽车应通过提高自身的技术来吸引消费者购买，而政府可以用例如提供免费停车和允许电动汽车使用公共汽车专用通道的措施来支持电动汽车发展。
    法国作为另一个欧洲汽车工业强国，也非常重视电动汽车的发展。法国主要对本国的汽车电池技术研发给予了大力的资金投入，而对于电动汽车充电站的建设和清洁能源汽车的补贴也非常重视。据了解，2 009年12月法国政府公布了旨在发展电动车和混合动力车的一揽子计划，这项计划涉及多个领域，包括研发、电池生产、充电设施建设以及工业化生产等。法国环境与可持续发展部长让·路易博洛表示，所有相关行业都应参与到这场电动车的“战役”中来，通过该计划，法国的能源工业和汽车制造业将跻身世界领先行列。
    在具体措施方面，法国政府将对二氧化碳排放量在每公里6 0克以下的“超级环保车”给予每辆5000欧元的高额补贴，以鼓励人们购买清洁能源汽车。政府还计划以贷款等形式投资1 5亿欧元大力建设充电站，力争到2015年将充电点增加到100万个，其中90%的充电点会设在住宅区和工作区，其他则将安装在道路两侧和停车场等公共场所。到2020年，所有充电点的充电插头总量将达400万个，从而极大方便电动车和混合动力车出行。此外，法国政府还将拿出大笔资金，用于支持雷诺等大型企业建设电池厂和制造电动车。

欧洲街头已经投入使用的电动汽车充电装置

欧洲地区的新能源汽车发展已经处于世界领先水平。为了更好的促进欧洲国家新能源汽车产业的发展，欧盟委员会已经开始考虑在全欧洲范围内制定统一的发展计划，并尽快统一电动汽车的安全标准和充电标准。
    2011年2月，欧洲新车评估组织在其官方网站上透露，欧洲新车评估组织宣称近期首次对电动汽车的安全性能进行了碰撞测试。此次评测的车型包括三菱 i-MiEV, 雪铁龙C-Zero和标致iOn。通过测试，欧洲新车评估组织认为这三款车已经达到了安全使用的标准，并呼吁欧洲尽快建立统一的电动汽车安全标准。据欧盟下属的商务网站报道，2010年1月，欧盟启动了新的电动汽车发展计划。欧盟委员会主席巴罗佐称，发展电动汽车将是欧盟绿色发展战略的重要组成部分，欧盟的专家们已经开始论证该计划。
此前，欧盟经济振兴计划已经提出在欧盟绿色汽车项目中投资50亿欧元（其中40亿欧元为欧洲投资银行贷款，10亿欧元为欧委会和成员国配套资金），一方面支持汽车生产商加强电动汽车研发，另一方面鼓励成员国开展“以旧换新”，资助地方政府的采购网络以提升对清洁汽车的需求。
    相信欧盟新的电动汽车发展计划将会对欧洲地区的新能源汽车技术产生重大影响。

日本：加大对电动车基础研究和基础设施的资金投入

正在充电的日本电动汽车

日本是全球较早全面启动混合动力车和电动车研发的国家之一。据《汽车纵横》了解，2010年4月12日日本经济产业省发布了关于新能源汽车的战略部署—《新型汽车战略2010》。该计划立足2010年，对未来20年进行了具体规划。共6个战略方向：全体战略、电池战略、资源战略、基础设施整备战略、系统战略和国际标准化战略。从政策和措施两方面来推进日本新能源汽车的持续发展。政府相关的政策与资金扶持将会影响新能源汽车的发展进程，日本经产省官员称：“如果只是依靠汽车企业自身的研发，2 0 2 0年新型动力车的普及率可能只能达到15%～20%，2030年可能会达到35%-55%。相比较而言，如果有政府政策与资金的扶持，可以在2020年达到40%-55%，2030年达到55%-75%。”为此日本政府仅在2010年当年即投入54.8亿日元来提高锂电池的技术性能。同时在被认为是“市场发展阶段”的2010年～2020年，日本计划设立普通新型汽车充电装置200万台，快速充电装置5000台，进一步完善电动汽车的基础设施。在被称为“大量普及期”的2021～2030年间，这一数字将会有一个量的飞跃。
    值得注意的是，日本政府十分注重其在电动汽车发展领域的主导地位。在战略纲领中，日本特别提出了将其在电池性能、安全性评价以及充电插孔系统等方面的标准确定为国际标准的目标。不仅日本政府，日本的汽车企业也丝毫没有放松对新能源汽车市场的高度关注。今年初，当日本各界对是否加入环太平洋经济合作协定（TPP）而争论不休时，日本经济团体联合会旗帜鲜明的表态，为确保日本新能源汽车在美国市场的占有率，日本必须加入此协定。他们在日本政府对是否加入协定最终的判断方面起到了关键作用。
    韩国：发布绿色汽车战略，为电动车提供高额补助

韩国混合动力汽车

韩国发展新能源起步较早,从20世纪80年代韩国就开始重视发展新能源和可再生能源。韩国政府也一直积极倡导“绿色发展”，在日美等国的汽车厂家纷纷加快电动汽车的研发和生产的背景下，对于旨在跨入新能源汽车产业四大强国行列的韩国来说，发展本国新能源汽车产业非常必要而且迫切。韩国政府不仅在政策层面上给予支持，还在研发资金上积极投入，希望通过实施各项扶持方案，促使电动汽车产业成为韩国经济新的增长动力。
    据《朝鲜日报》报道，2 0 1 0年1 2月6日，韩国政府公布了“绿色汽车（环保型汽车）发展战略”，2015年计划生产绿色汽车120万辆，出口90万辆，国内市场占有率达21%。其绿色汽车的内容涵盖电动汽车以及混合动力车、插电混合动力车、燃料电池车、清洁乙醇汽车等所有新能源汽车。为此，韩国政府决定通过从2012年开始实施凭消费者购买电动车时最多补助310万韩元等奖励措施，加大对发动机和电池等8大零配件高端技术的自主开发。截至2015年普及2万个电动车充电机等，为环保汽车普及奠定基础。
    在绿色汽车发展战略发布一周后举行的韩国“第十届绿色增长委员会报告大会”上，韩国国务总理金晃植宣布在接下来的5年内按照新能源汽车种类分别提出量产路程图，引导行业投资，5年内投入3.1万亿韩元，并指定了急需研发技术的八大主要零部件，并从2011年起给予大力支持。另外，预计到2020年建设135.3万处充电站和168处充氢站的目标，为大力支持充电站建立补贴融资措施。
    韩国的国内汽车市场相对比较狭小，因而其新能源汽车发展也以出口型为导向。韩国的新能源汽车技术更新换代较快，涵盖范围也非常广泛，假以时日，韩国将会对东亚地区甚至国际新能源汽车格局产生重大影响。
    市场前景：保守估计2020年全球新能源车可能超过1128万辆
    当前，欧美日韩等主要汽车工业大国均在节能与新能源车领域投入了巨大的人力、物力和财力。那么，各国对这个未来的市场又是如何预测的呢？据JP摩根预测，2020年全球混合动力汽车年销量将增至1128万辆，占汽车总销量
13.3%。按地区分布看，北美349万辆，欧洲346万辆，中国197万辆，日本70万辆。而根据中国汽车工业协会的综合分析与预测，JP摩根对部分市场的判断相对保守，尤其是针对中国、日本市场的预测。
    而日本瑞穗金融集团则认为，2015年日本的混合动力年产量达150万辆，插电式混合动力年产量达到25万辆，纯电动有望达到10万辆。到2015年美国混合动力汽车仍是新能源汽车的主流，将达到250万辆，插电式混合动力汽车将达到20万辆，纯电动汽车将达到6万辆。到2015年欧洲混合动力汽车将达到160万辆，插电式混合动力汽车将达到40万辆，纯电动汽车将达到20万辆。