小支点撬动大产业——《国民旅游休闲纲要》催热房车

房车，这个对于国内整个汽车产业发展而言尚属小版块且刚刚起步的产业，近年来在政策上的受重视程度远超其他乘用车型和商用车型。
    2013 年2 月2 日，国务院办公厅颁布了《国民旅游休闲纲要（2013—2020 年）》，《纲要》要求大力推进国民旅游休闲基础设施建设, 加强城市休闲公园、休闲街区、环城市游憩带建设，支持汽车旅馆、自驾车房车营地、邮轮游艇码头等旅游休闲基础设施建设。房车消费必将成为新趋势。房车市场潜力巨大，国外房车纷纷进入中国，国内房车生产有可能成为汽车产业新的利润增长点。

行业 市场空间大 房车企业小
中国汽车工业协会房车委员会副秘书长 陈东升
    《中国旅游业“十二五”旅游发展规划纲要（征求意见稿）》和《国民旅游休闲纲要(2013—2020 年)》两份文件中，都明确提到要将房车及露营地发展作为重点项目进行支持。中国汽车工业协会房车委员会副秘书长陈东升在接受《汽车纵横》独家专访时解读道，“过去还没有国务院文件专门提到要对一种车型的发展给予支持，房车在拉动内需、促进经济发展的层面被国家高度重视。”
未来五年市场有望倍增
    有数据表明，目前北美房车的保有量已达1000 万辆，欧洲也达到800 万辆，在这些地区已经真正形成房车生活文化，房车使用非常普及。而国内房车产业尚处在刚过导入期要进入成长期的阶段，到2013 年年初保有量仅1 万辆左右。陈东升分析，结合中国的人口、地域、经济的增长情况，以及国内生活水平和汽车工业发展趋势可以看出，房车在国内未来的增长空间非常大。他预测，随着国内汽车旅游景区、露营地建设的不断成熟，房车产业在未来五年内有望成倍增长，五年后进入快速增长期，每年将有30%~50% 的增长空间，房车产业将为拉动中国经济增长做出重要贡献。“因为它不仅涉及汽车产业，还有旅游产业，能够促进多层次消费，全方位拉动经济增长，形成房车文化生活。目前私家车主要用于代步，虽然也能用于旅游，但房车却是专用的旅行工具”，陈东升这样说道。

小支点撬动大产业
    陈东升认为，目前对房车产业的定位是对中国汽车产业发展的有益补充。因为经过近年的高速发展，中国汽车产业增速已经回归正常。“要深度挖掘国内汽车产业的发展潜力，房车是一个很好的提升点。”
    房车产业能够充分带动国内汽车产业部分领域的发展。陈东升为我们举了几个例子。
    比如新能源房车能很好地推动新能源汽车的发展。房车要近距离接触大自然，相对其他车型的环保要求更高。因此，新能源汽车在房车领域有更大的发展空间，特别是拖挂式房车，由于其自身不带动力，再接电会对环境造成二次污染。如果有新能源作为动力，能降低污染，也确实是一种可行的做法。
    在底盘生产方面，房车底盘有自己的特性，因此应当有独立的房车底盘。国内依维柯、江淮等汽车企业都在设计、生产、改进更合适房车的底盘，也有企业在与国外合作生产。但目前房车都采用整车底盘进行改装，这将提升整车底盘的产能。
    此外，在卡车、客车领域，自动变速器很少，通过房车的需求可以拉动客车自动变速器底盘的发展。而且很多城市居民开车不喜欢手动变速器，对自动挡需求很大，这有利于推动国内自动挡变速器产业的发展。

盘活汽车企业资产
    在陈东升看来，房车对汽车产业的另一个重要贡献是“给被整顿的汽车企业一条新出路”。
    从今年开始，国家明确提出要对九大产业进行整合，汽车产业位列第一。生产房车需要资质，而国内很多汽车企业不仅有资质，技术人员、厂房、基础设施也都具备，转向做房车相对容易。“我们整顿目的不是整‘死’，而是盘活社会资产，使一些汽车生产企业得以重生，房车不失为一些汽车企业在整合中的一个合适的出口。”陈东升表示。
    “有的企业可能在乘用车企业中规模相对较小，但现在进入国内房车领域就有机会成为老大。对整个房车产业结构调整也会有积极作用。”陈东升分析，现在进入房车领域的车企不会马上遇到市场饱和问题，滞销机会小，在增长期能够创造良好的经济效益，“目前我们也在引导处于汽车产业第三、第四方阵的企业向房车领域逐渐转型。
    房车未被看成独立产品
    一直以来，房车被列入改装车序列，没有被真正看作一个独立的汽车产品，陈东升表示：“要真正推动房车产业发展，就需要将其独立出来，系统地、标准化地指导这一产业的发展。”
    据了解，目前国内有房车生产企业50 家左右，多为改装企业，有改装资质，其中有些企业为国外房车产品做代工，主要生产以下几种车型：动力自行式、拖挂式、背驮式等。
    “在产业布局上，我国尚未形成真正的房车产业聚集。”陈东升介绍，目前在江苏、武汉、上海、浙江、河北、天津、北京、广州、厦门等省市均有房车生产企业，布局分散且没有太大规模，企业产能最高的每年仅800~1000 辆。
    正是由于目前的房车企业生产的车型较多而产量相对较低，带来的突出问题就是配套。陈东升指出，由于企业用到的车门、车窗等各种改装件数量少，导致其零部件供应商开模具成本太高，限制了与之配套企业的发展。
    目前中国的房车市场前景很好，但满足市场的技术能力尚有不足，我国房车与欧美发达国家企业在制造水平上也有一定的距离。原来国内将房车制造很简单地理解为装修，其实生产房车是很复杂的系统工程，从材料开始，它的要求就比乘用车高，要更轻、更坚固、更环保。目前国内房车生产使用的关键材料多为进口，例如玻璃钢壳大部分从德国进口。“由于产能问题，很多材料生产厂家无法集中更多精力研究更好的材料。”
    陈东升表示，为解决这些问题，现在协会房车委正在与主管部门讨论打造几个中国房车产业的聚集区，将技术、研发、生产、资金、配套等融合在一起。在起步阶段，产业非常需要政府的支持，行业组织和中央及地方政府的共同协调。他认为，建设产业基地应当给企业更多信心，让企业看到光明前景，比如让配套企业看到先行配套的优势，让研发机构了解有生产企业为之服务，技术能很快转化为生产力。对于房车产业基地的建设、战略决策和部署，据陈东升透露，这一行业规划要符合国家的战略意图，努力缩小南北差距，发展内陆地区。选择时考虑因素包括地域辐射半径大小、当前市场技术人才是否有行业优势、以及港口、物流等一系列客观环境因素，还有地方政府的对新产业支持程度等。
    “我们的技术再有3~5 年会接近甚至赶上国外发达国家水平，与国际接轨也会很快。国外的房车产业已经发展上百年，我们需要向国外学习，充分尊重他们的知识产权，尊重市场的游戏规则。希望能得到政府部门的支持。”陈东升如是表示。
　　
　　
管理 行业标准谁来定 职能管理如何分

“准生证”尚需多方审批
    虽然有建设房车产业基地，促进产业聚集的想法，但随之而来的问题是：地方政府无法给企业“准生证”，企业不能随意建厂，有些工厂也不能随意异地迁徙。因为房车企业的生产资质由工信部批准，国内企业如果没有工信部认定的改装资质，不允许生产房车。要拿到改装资质，国家对企业的厂房、场地、资金、技术力量均有要求，改装车型要进行申报，底盘合格证和改装合格证要在工信部备案，车型生产出来后经检测合格方可销售，凭两证挂牌。因此，要将产品列入工信部目录让车辆上牌，无法离开工信部的支持。产业基地则应由发改委审批，而且在发展过程中，落实配套资金、推动国家重大项目、落实国务院休闲纲要、房车发展意见等都是发改委主导落实的产业政策工作。对此，陈东升表示，今后将建议发改委和工信部设立一些房车产业聚集区域，给予相关政策，打造生产基地吸引投资方和国外先进技术。希望两部门能联合推动这一工作，对于生产资质问题，只要符合标准仍可以继续审批。如果能得到发改委和工信部的支持，行业协会可以从中做具体工作。
    目前已有不少地方政府都曾提出，希望能在房车产业发展上有更好的作为，但受限于“准生证”等一系列政策支持问题。陈东升表示，作为行业组织也将在这一工作中发挥作用，从产业政策角度提出建议，做出房车产业的五年发展规划，上报政府部门；提出未来能实现的目标和具体想法，给主管部门提出支持建议和和决策依据。

资料
今年房车委员会主要工作
一、继续推进中国房车产业基础调研，提出产业发展研究报告和产业基地布局建议，研究编制中国房车产业3-5 年发展规划；
二、加快深入开展中国房车标准体系研究，提出中国房车标准法规体系和制修订建议；
三、加大会员发展力度，重点发展房车整车企业、房车配件企业、房车研发机构和配套产业基地、房车露营服务设施提供等主要企业和单位；
四、引导中国房车产业技术进步，推动建立国家级房车工程技术研发中心，积极促进技术创新，努力缩短我国与国际房车先进水平的差距；
五、组织房车产业发展数据信息统计工作，以此为基础，发布中国房车企业综合排行榜，积极推动国内十大自主品牌房车构建；并进行房车文化的推广，通过房车文化渗透意识引导市场，让民众理解房车生活方式，从文化趋势引导产业；
六、组织 “中国房车产业发展论坛”，由中国汽车工业协会主办，中汽协会旅房车委员会具体承办，同时广泛开展国际交流计划今年八月份去欧州、十一月份去北美考察；
七、组织参加与杜塞联合主办的北京国际房车展（6 月）。同期举办中国国际房车产业技术论坛并组织技术、产品交流，开展专业对接活动等；
八、通过各种形式的展览展示，宣传会员单位的产品、普及引领房车文化，推动建立完善售后服务和相关配套体系，逐步树立自主品牌产品和服务形象；
九、组织建立新能源房车课题研究工作组，开展有关研究事项；组织编制“中国房车年鉴，定期编制“中国房车通讯”。
　　
行业标准亟需完善
    我国已初步编写了一些旅居车行业标准，但陈东升认为，从我国整个旅居车行业来看，标准化建设仍任重道远，产品与配套体系的标准化、通用化、系列化水平有待提高。
    在他看来，当前的国内房车标准有以下三个方面亟需完善。
    一是房车的生产和检验标准不够统一。
    各房车生产商之间内部标准差别很大，造成购零配件采购很不方便，甚至有的房车生产商要到国外采购零部件。
    二是交通、保险等配套法规不健全。
    国内拖挂式房车相关的驾驶技术要求与所需驾照类别的法律法规还很不明确；挂式房车还不能上高速行驶，这就对外出旅行造成了很大困难，国家对房车过桥费用相关规定的缺乏也制约了房车的普及；目前在国内也没有针对房车所设置的专门的保险类型。
    三是燃料、管道、水电、防火、分类不具备或不完善。
    陈东升为当前的房车技术标准工作提出了一些参考思路。首先，应当对国内房车标准现状进行具体分析，建立起相应的标准体系框架，并将标准工作计划和标准体系建设、上报国家标准化委员会。还要开展房车防火安全、整车测试和道路行驶、房车车身及底盘结构、房车零部件及内饰件等重要标准的立项论证和标准起草工作。建议在房车分类方面，借鉴欧美，完善现有分类方法，形成中国房车分类体系。在交通、保险、配套法规方面完善准驾条件、高速行驶条件、相关强制保险与商业保险等相关规定。
    “中国的房车技术标准应该在借鉴国际通用标准法规的基础上，结合中国的汽车整车工业，零部件工业，装饰件产业，道路交通领域和消费领域，进行综合的考量，形成中国的房车工业标准和法规。”陈东升总结道。
　　
资料：
中国现有房车标准一览
QC/T 452-1999 住宿车通用技术条件
QC/T757-2006 乘用车列车通用技术条件等标准
QC/T 776-2007 旅居车
GB/T 22550-2008/ISO 7418：1989 旅居车辆、术语及定义
GB/T 22551-2008/ISO 7422：1991 旅居车辆、旅居挂车居住要求
GB/T 22552-2008 旅居挂车、质量/ 尺寸、术语及定义
　　
　　
建议建立新的标准：
安全制动标准
行驶稳定性、通过性、静动态测试
乘坐舒适性（NVH）标准
燃油系统及设备
防火与乘员人身安全
管道系统
动力系统与行驶

消费 B to B 为的是盈利  B to C 图的是休闲
    
    据陈东升介绍，目前国内房车产品消费积极性最高是各地旅游局和景区。由于旅游团到各地旅行的重复消费率较低，基本停留在“看完就走”的简单观光层面，在景区基本不会有二次消费，最常见的是在景区商店购买纪念品。国内的房车消费还未普及，现有的房车消费群体消费能力高，购买力强，到景区的互动力也比较强，愿意更多体验当地的特色活动。驾驶房车出游的人群至少会在景区留宿，停留更长时间，对地方政府和景区景点吸引力很大。例如在千岛湖景区，当地政府就要求当地旅游公司购买18 辆房车。这种消费不属于个人购买，团体式购买占相当份额。
    房车还具有商务用途，由此产生的另一个主要消费群体是商务人士，例如不少工矿企业购买房车用作接待和公关活动，这是对房车功能的延伸。
房车还有一个消费群体是房车发烧友，这些人群居于相对发达的城市，有一定的经济收入和时间可以享受生活，是个人消费群体的主力军。

销售 前景无限好 销售问题多

北京德盛通达国际贸易有限公司总经理 陈效禹
    2013 年3 月20 日，国内首家进口房车4S 店开业。北京德盛通达国际贸易有限公司的陈效禹总经理接受了《汽车纵横》的独家采访。
追逐春天的美梦
    开上房车“追着春天跑”在美国是种很平常的旅游方式。今年3 月份，国内首家进口房车4S 店正式开始销售这种追逐春天的美国房车。老板陈效禹告诉记者：“可以说，我们将美国能够进入中国的房车产品都签下来了。”
    曾在中国汽车流通协会任副秘书长的陈效禹何以做起了房车生意？
    在他看来，汽车产业中“还能做，前景好”的细分领域首推房车。早在4 年前，陈效禹就开始与美国各家房车企进行接触，包括美国最大和最早的房车生产企业及市场环境都进行深入了解，从调研到谈判到合作意向签署历时四年。作为房车产业发展比较成熟的国家，美国房车保有量近千万辆，露营地有16500 余个，在美国各地，房车可以很方便地停靠和得到补给，对其他产业的辐射效果也好，房车旅游已经成为一种很平常的生活方式。在中国，无论地域还是人口都比较适合发展房车产业，房车产业将得到快速发展，是笔极有前景的生意。陈效禹对此非常看好，“虽然目前仅千余辆的销量，基数很低，但以后实现几万辆甚至几十万辆的年销量将成为必然。美国去年房车销量约28.5 万辆，我国虽在短期内赶不上这一销量，但今后在五年内必将翻倍增长。”另据他介绍，在公司成立仪式举行后的第二天，前来谈合作的经销商就有七八家，准备做房车营地的有十几家企业。目前全国都在积极建设房车营地，发展将很快。
    正是基于这种信心，陈效禹历时四年，将符合中国安全标准和检测标准的美国房车品牌都签了下来。他的这一选择也为日后的销售降低不少风险。今年3月11 日，公安部的交通管理局发出严格进口汽车登记查验把关的通知，要求对VIN 码验证、外型、尺寸、灯光信号系统等不合中国标准的房车产品一律禁止上牌，导致不少公司进口的房车产品无法上牌。但对于德盛通达而言，其A 型房车中，Tiffin 品牌已经通过了车型备案，是全美国少数符合中国标准的房车车型之一，其代理的B 型房车是国内少数通过VIN码认证的进口房车产品，C 型房车在VIN码和尺寸上也都符合标准。陈效禹表示：“目前从美国进口的房车产品中，仅有我们公司的三个房车品牌符合这一标准，这给我们提供了很好的机会。”
    尚待破冰的现实
    尽管国内房车市场前景良好已为业内公认，但陈效禹还得先应对眼前的种种压力：“目前做房车行业有两个难点，一是手续复杂，二是市场艰难。目前我们的主要销售方式还是参展，销售压力巨大。”而且由于国内一些具体规定的缺失，有几个问题，陈效禹和国内的很多房车经销商们都很困惑。
    一是上牌上路。国内关于哪种房车
    能上牌，哪种能上路，在哪些地方可以上路的规定并不明确。尽管对德盛通达而言，代理产品基本符合国标，仅有一小部分可以根据认监委的文件整改，在上牌方面基本不存在问题，但从整个进口房车领域看，有不少经销商代理的产品虽然检验合格，但无法上牌，“我也不知他们该怎么办。”陈效禹无奈而同情地表示。
    至于上路问题，有业内人士给记者讲了这样一件事：今年年初，有些房车开往南京参展，在泰安下高速加油后就无法上高速，拿出相应文件请示相关主管人员无果，只好走一段辅路后在另一个高速口再次上高速。陈效禹表示，我们需要向有关部门反映这些问题，明确房车上路的具体规定。
    二是房车座位核定问题。去年我国标准委发布了旅居车检测新标准。在美国被核定为六座甚至九座的房车在中国往往被核为两座，也不允许超载，但一辆房车仅载两人并不现实。陈效禹表示，国内房车发展尚处于初阶阶段，目前国内的标准多参照欧美，我不认为这是错的。但如果房车只被核定为两座就失去了它大部分使用意义。
    此外，对于房车的其他检测标准，业内也有不少争议。比如不少人认为应当放开房车的限宽。但陈效禹认为，目前结合中国国情，这一标准不宜修改，因为现在的道路仍按过去标准设计修建，房车长宽标准一旦放开会牵涉更多问题。
    三是准驾标准。“当客户询问我们何种驾照可以驾驶房车时，我们也只有无奈地摇摇头，如实说不知道。”这是陈效禹及国内很多房车经销商都遇到过的问题。目前关于房车的准驾没有最权威的说法。因为在车型认定上，房车有可能被认定为大型客车、中型客车甚至大型专项作业车（6 米以上被归为大型客车，而房车的长度多在6 米以上）。按现行的交通法规，B 本可以开19 座以下中型客车。究竟是B 本还是A1 本准驾没有明确说法。陈效禹告诉记者，他曾为此多次咨询过交管部门，有些人说B 本以上可开房车，有的也表示不清楚。
    四是上保险。陈效禹表示，购买房
车与买普通车手续基本一致，但关于保险的上法国内也没有统一的说法。目前他正在与人保、太平洋保险等大型保险公司进型商谈。

服务促推广
    “站在整个行业发展的高度，我们还希望将其他没有售后服务的房车产品纳入我们的售后服务网络，让消费者有保障。”作为国内首家进口房车4S 店的老板，陈效禹想为国内尚不成熟的房车产业的售后服务先做起来。他一直反对业内的一种做法，即“不是我卖出的车，我就不保修”。目前的德盛通达正面向全国发展二级经销商，在全国铺设维修网络，售后方面统一采购、供应零部件。针对国内专业房车修理人员紧缺的现实，德盛通达还将从修理厂选择有维修经验的人员送到美国参加培训，在前期充分了解其生产过程，回国后负责培训国内人员。据陈效禹透露，德盛通达前期的销售人员已经去美国参加培训，对维修人员的培训也已进入准备阶段。
    不止是售后，为推进国内房车行业的发展，陈效禹表示未来还将发展体验营地和代停中心。因为目前特别是在大城市，房车的停车问题不好解决，应当有个代停中心为之服务，同时还应为消费者提供代驾服务。此外，为让更多普通消费群体充分认识、体验房车，陈效禹计划从拖挂式房车开始发展房车租赁业务。
国产促普及
    “我们经营进口房车的正在努力通过合资等方式将房车价格降下来，让大众消费得起。”陈效禹告诉记者，在国内民众看来，中国房车旅游只是有钱人的生活方式。但事实上旅居车不是豪车，在很多欧美国家，开房车的一般是普通老百姓。目前我们进口的房车被征收了百分百甚至更多的关税才导致价格过高，而美国高档房车的价格比其高出十倍以上。
    据陈效禹介绍，目前国外的房车在制造、设计、装饰方面仍远优于国内房车，且价格较高，目前主要针对高收入、高消费人群，与国内品牌房车的市场交叉重叠度不高。销量每年不过400 余辆。但他同时也表示：“我也非常支持国内房车产业的发展，因为将来大众主流需求应当是国内房车。”
　　为解决价格这一房车普及的重要障碍，陈效禹透露，公司在签协议时与美国公司约定，在中国销量达到一千辆时实现国产化。“我们计划用三到五年时间实现所代理的美国品牌房车的国产化，届时价格将下降一半左右。我在销量达到五百辆时就启动国产化的准备工作。”
　　
　　
美国房车概览
    美国房车工业标准及其法规
    车辆安全和消费者权益保护标准和法规( 政府制定)
    车辆安全标准 由联邦和各州政府制定，主要针对车辆的总重量和牵引安全做出严格的规定，此标准和法规的制定方为联邦交通部和各州交通主管部门。
    房车销售和消费者权益保护法规 法规对房车在新车销售，二手车销售，售后服务，房车生产企业的责任等方面做出了严格的保护消费者的规定。
    美国房车工业协会（RVIA）标准
    美国房车工业协会（RVIA）
    职能：主要在房车生产制造领域制定相关规定，监管房车生产企业的整个产品设计，生产流程，质量管控，零部件采用等。
    标准：主要标准和法规是NPFA 1192，NPFA70，ANSI/RVIA 12V, ANSI/RVIA 120V 等。其中NPFA1192 是现行房车的主要标准。
　　
美国房车主要类别
    自行式房车(MOTORHOME) 分为A,B,C 三类：
    A 型行式房车是指在一个特别设计且不带驾驶室的底盘上全新建造的房车，它的外形与结构类似于国内在三类底盘上制造的客车。
    B 型自行式房车是采用带盲窗的厢式客车或者货车改装的旅居车，它在原厢式底盘车基础上拆除掉一些座椅，同时安装了两种以上后续设施。
    C 型自行式房车是一种采用带驾驶室的二类底盘改装的后箱式旅居车，其典型特点是在驾驶室顶上有一个前伸舱体部分用以提供一个大的顶置床。

拖挂式房车的种类较自行式房车来说较多。2011 版NFPA1192 版房车标准将其分成了五轮式旅居挂车、折叠式帐蓬挂车、旅居挂车、皮卡旅居车、可伸展式旅居挂车、运马车和运动车等几大类。
 

五轮式旅居挂车最显著的特点是它的拖挂装置部分，它有一段鹅颈式前伸部分、可以连接在卡车货厢底板上。

旅居挂车是最常见的一种房车，长度从 3 米到 10米不等，可以用小汽车、皮卡或者重型卡车等来牵引，牵引装置非常简单且易于操作。

折叠式帐蓬挂车是一种小型旅居挂车，顶部可通过手动或液压方式升起，前后部是外伸式帐篷。

皮卡旅居车是一种安装在皮卡车的后车厢里的可拆卸旅居厢体，它安装了卫生间、床铺、灶台、餐桌等设施，并具有交流电源接口、市政用水接口及一定容积的储物空间。